防范“村官”廉政风险 确保“村官”正确履职

防范“村官”廉政风险确保“村官”正确履职

中共永宁镇纪委2012年9月

。火车跑得快，全靠车头带。。一个村能否管理得好，能否搞得好，全靠村干部。同时，正因为。村官。处于最基层，腐败行为一旦发生，必然直接损害农民群众的利益，影响党群干群关系。在大力推进社会主义新农村建设的今天，如何防范。村官。廉政风险，确保。村官。正确履职，已成为一个亟须破解的课题。我们认为，关键是要以创新的思路、有力的举措，积极有效地防控。村官。的廉政风险。

一、“村官”廉洁自律方面存在的问题

五年来，永宁镇人大、纪委和信访办共受理群众来信来访82件（次），其中反映农村党员干部包括。村官。问题的信访件55件（次），占总数的67.1%。五年来镇纪委查处农村案件27宗（含市纪委立案），其中经济案件19宗，占总数的70.3%。从以上数据可以看到，。村官。廉洁自律方面的问题要比其他违纪违法问题更显突出，并有蔓延、井喷的趋势。这些问题，主要表现在以下几个方面：

（一）以权谋私，贪污、挪用公款和非法变卖、占有集体资产。这类违纪行为多发生在一些经济较富裕的村委会，涉

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案范围以工程建设、山地林地发包等领域居多，涉案金额有大有小，违纪人员多是村书记、主任和关系亲近、利益相联并有职务便利的其他。村官。，并有窝案、串案的倾向，甚至有一个村委会出现五名。村官。悉数被立案查处的现象。部分。村官。抱着。过手三分肥。的思想，或多或少都想占点便宜，有的是在工程建设中扩大工程款从中贪污；有的是违规、低价发包山林山地从中索贿受贿；有的是在任期间低价变卖村集体资产从中谋私等等。通过信访件反映的问题和立案查处的案件中，有超过七成反映此类现象的严重性。

（二）公款送礼，铺张浪费，挥霍公款。个别村书记、主任为搞好关系，巴结上级领导，逢年过节。打点。上级领导部门和上级领导，或同乡。村官。家中有红白喜事，购买的礼品一概用公款报销。同时一些。村官。本着。吃了喝了不算犯错。的思想，无视群众意见，贪图享乐，长期在镇外镇内的酒店、饭店用公款大吃大喝，公款支付各种非公务消费。此类问题既发生在经济富裕的村委会，也发生在经济薄弱的村委会，入帐的各种餐费发票和非公务消费发票金额高得惊人。几乎每件反映。村官。廉洁自律方面的信访件中都反映有这个问题。

（三）巧立名目乱发补贴，私分集体财产。个别村书记、主任以。干部工资低，工作辛苦。为由，违反财经纪律，巧立名目，滥发各类补贴。如支付不合理的医疗费、电话费、

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加班费、补助等。甚至有一个村书记、主任以各种借口、理由，在村两委换届前非法变卖部份村集体所有的电站股份，以发两年未发的干部补助，实私分集体财产。

（四）治政不严，揽权独断，失职渎职。有的村书记、主任治事不严、胡涂稀松，自身廉政自律意识淡薄，在其位上权不为民用，利不为民谋，情不为民系，对自身和其他干部违纪行为熟视无睹，放任自流。有的村书记、主任官僚主义严重，作风不民主，遇事不与其他干部、村长和村民代表商量，不经村两委领导班子会议或党员、村民代表大会集体研究决定，独揽决策和财经大权，在村集体资金、资产和公款使用上随意操作、盲目拍板，造成决策失误，导致集体资产付之东流。甚至有个别村书记、主任自持职务，独揽大权，自兼出纳，将大部份的公款自己签领、自己保管，随意使用，并几年来既不交还现金，又不将票据交出纳入帐，并遗失数千元票额本应入帐的原始凭证，严重违反财经纪律，造成的影响非常恶劣。

二、引发“村官”违纪违法的主要原因

分析导致其违纪违法的主要原因，主要有以下几点：