浅谈当前基础教育失衡发展的现状及对策

中央广播电视大学开放教育行政管理专业（专科）毕业论文

浅谈当前基础教育失衡发展的现状及对策

［内容摘要］基础教育是一个国家教育发展的起点和基石。在我国，基础教育的范畴包括九年义务教育和即将普及的高中阶段教育。基础教育在新中国成立后逐步发展并普及提高，在发展中不可避免的出现了失衡现象，其问题日趋严重。各种失衡的现状需要有针对性的策略和方法进行改善。

［关键词］基础教育；失衡现象；对策

绪论

基础教育，是一个动态的概念。基础教育的失衡将势必引起受教育者成长中的失衡，这种失衡既有区域整体性，又有个人的方面性。目前中国事实上的基础教育，是指初中以前的所有教育形式，狭义讲来指九年义务教育，广义讲来还应该包括家庭教育和必要的社会生活知识教育等。有人也把高中阶段的教育归入基础教育范畴，但是目前中国还没有普及这种类型的教育，所以，在事实上高中阶段的教育还不是基础教育。随着中国发展水平的提高，预计到2020年，会基本普及高中阶段教育。

一、我国基础教育的发展与失衡的现状

（一）我国基础教育的发展

我国基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中学教育（初中、高中）。1949年以前，中国的基础教育十分薄弱［1］，教育发展最高年的1946年，全国只有幼儿园1300所，小学28.9万所，中学4266所。1949年中华人民共和国成立后，中央和地方各级政府非常重视发展基础教育，投入大量的人力和财力普及教育。特别是1978年改革开放以来，中国的基础教育事业进入了一个新的发展时期［2］。

（二）基础教育不均衡现状及突出问题：

1、发达地区与欠发达地区发展不均衡。

2、同一地区重点校与薄弱校发展不均衡3、各门课程发展不均衡

1

中央广播电视大学开放教育行政管理专业（专科）毕业论文

4、硬件建设与软件建设发展不均衡

\招生方式\与\择校生\问题。在高质量教育资源有限的前提下，小学升初中究竟采取何种招生方式，是一个比较有分歧的问题。当优质初中无法满足学区内小学毕业生就近入学的需求时，如果采取通过考试选拔的做法，等于将\应试教育\的压力下移至小学阶段。近年来，根据义务教育的基本原则，国家要求在已经\普九\的地区实行小学升初中取消考试、实行就近入学的政策，其初衷十分明确，就是要打破学校和学生的身份界限，减轻学生过重的学习负担，以便更好地实施素质教育。但是，在初中学校质量差距大的地区执行就近入学比较困难，并不能使社会满意，于是许多地区实行了\电脑派位\的做法

［3］

。但是，越是薄弱初中比例较大的地区，这种做法就越不一定公平，实际上有

些类似于\电脑抽奖\。由于校际之间的差距，加之各地执行政策的差异，即使在各地实施免试就近入学或\电脑派位\等政策之后，义务教育阶段以缴费为主要手段的\择校生\现象反而大量出现，而且在大中城市、直辖市和省会城市，问题尤为突出。

\薄弱学校\问题。长期以来，由于城乡中小学资源分布很不均衡，基础教育阶段存在了一大批薄弱学校［4］。近年来，各地政府在改造薄弱学校、缩小学校差距方面做了不少工作，但由于过分强调学校硬件设施层面，注重学校外部条件和环境的改造，而对学校\软件\建设重视不够，因而成效不十分明显，在很多地方，改造薄弱学校的任务依然十分艰巨。

二、我国基础教育均衡发展的对策