检察机关办案效率之研究

检察机关办案效率研究

贵州省检察院肖祥云

[关键词]检察机关法律监督效率司法公正

[摘要]办案效率是对检察机关件办理案件的质量与效率和实现法律价值的综合评价。分析研究目前检察实务部门存在办案效率不高的原因，有针对性地提出提高办案效率的原则和途经对于加强法律监督、维护司法公正，实现社会公平正义重要的现实意义和深远的历史意义。

keyworeds：procuratorial-organslegalsupervisionefficiencyfair-judicial

abstract：theefficiencyofhandleacaseisoverallevaluationtoqualityandefficiency，legalvalue.thearticleanalyzesthelowefficiencyofhandleacaseatpresent.theprincipleofhighworkingefficiencyhasanimportantmomentouscurrentsignificanceandfar-reachinghistoricalsignificancetostrengthenlegalsupervisionupholdfair-judicial，bringaboutsocialequalityandjustice.

效率指以最少的资源消耗取得同样多的效果，或以同样多的资源消耗取得最大的效果。检察机关办案效率特指案件办理与办案资源之间的关系，通常用投入办案的各种费用、办案速度和准确率、办案的社会效益、公众对司法的期望与信赖程度、社会正义的实现及法律目的的实现等综合指标进行评价。提高单位时间内的有用工作量、合理配置和利用有效的司法资源是实现办案效率的主要方式。

一、办案效率在检察工作中的重要性

办案效率是惩治犯罪的必然要求。统计资料显示。无论是发达

1

的工业化国家，还是发展中国家，犯罪率总体上都呈上升趋势。我国在建立和完善市场经济体制过程中，社会矛盾凸显，刑事犯罪频发，职务犯罪在某些行业和领域仍呈易发高发态势，给检察工作带来极大压力。在检察资源投入有限的情况下，以尽可能少的投入取得尽可能大的案件处理量至关重要。只有提高办案效率，避免和防止案件积压，才能满足社会对惩治犯罪的需求，才能为经济社会发展创造良好的环境。

办案效率是预防犯罪的必要途径。“因为犯罪与刑罚之间的时间隔得越短，在人们心中，犯罪与刑罚这两个概念就越突出、越持续，因而人们就很自然地把犯罪看作起因，把刑罚看作不可缺少的必然结果”，“只有使犯罪和刑罚衔接紧奏，才能指望相联的刑罚概念使那些粗俗的头脑从诱惑他们的、有利可图的犯罪图景中立即猛醒过来，推迟的刑罚只会产生使这两个概念分离开来的结果。推迟刑罚尽管也给人们以惩罚犯罪的印象，然而，它造成的印象不像是惩罚，倒像是表演。并且只是在那些本来有助于增加惩罚感的、对某一犯罪的恐惧心理已在观众心中减弱之后，才产生这种印象”。[（意）贝卡利亚：《论犯罪与刑罚》，黄风译，中国大百科全书出版社1993年版，第56-57页。]

办案效率是检察机关自身性质的必然要求，是检察权行使优劣的重要标准。《中华人民共和国宪法》第129条规定：“中华人民共

2

和国人民检察院是国家的法律监督机关。”法律监督是检察机关的本质属性。检察机关通过执行法律行使法律监督权，来保障国家法律的统一正确实施。只有在法律的执行上比其它执法机关更严格更准确更富有效率，才能担任起法律监督的重任。法律监督的宪法地位决定了检察机关在履行法律监督职责中，必须注重办案效率的提高。