关于粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案

为深入推进农业供给侧结构性改革，进一步优化种植业结构，提高粮食等重要农产品综合生产能力和市场竞争力，结合我市实际制定本方案。

为深入推进农业供给侧结构性改革，进一步优化种植业结构，科学划定建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称两区），提高粮食等重要农产品综合生产能力和市场竞争力，结合我市实际制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施藏粮于地、藏粮于技战略，依托主体功能区划和优势特色农产品布局，科学合理划定玉米、小麦、水稻粮食生产功能区和大豆生产保护区，发挥传统作物优势，通过将粮食和重要农产品生产能力细化落实到具体地块，实现信息化和精准化管理，提高农业综合效益和竞争力，促进农业增效、农民增收。

二、基本原则

（一）科学规划，稳步推进。各县（市、区）要结合本地实际，以永久基本农田为基础，综合考虑资源禀赋、优势作物、发展潜力等情况，优化农业生产布局，细分农业功能，划定建设优势明显、产能稳固的两区，提高区域农业发展质量、效益和竞争力。

（二）择优选择，确保精准。两区划定在永久基本农田内，各县（市、区）应结合农田基础设施、规模化种植和高标准农田建设情况，选择土地相对平整且集中连片、有明确经营管护主体、生产管理水平高的田块，优先划定为两区。

（三）政策引导，主体参与。强化政策宣传和制度保障体系建设，加大新型经营主体培育力度，使其成为两区建设的骨干力量。引导农民积极参与两区划建，以优化种植结构、稳定农民收益为出发点，推进农业社会化服务体系建设。

（四）完善机制，建管并重。建立健全激励和约束机制，加强两区建设和管护工作，落实县（市、区）监管和经营主体责任，建立健全两区保护制度，确保两区发挥应有作用，持续稳定发展。

三、主要目标

2018年年末，全市完成916.79万亩两区地块划定工作；两区内耕地全部建档立册、上图入库，实现信息化、精准化管理。以两区为重点，深入开展绿色高产高效创建，加快优良品种、高产栽培技术普及应用，提升农作物生产全程机械化水平，重视培育新型规模经营主体，全面提升两区综合生产能力。

（一）粮食生产功能区。划定建设粮食生产功能区274.86万亩。其中，玉米生产功能区168.97万亩，重点落实在第四积温带；小麦生产功能区100万亩，重点落实在第五、六积温带；水稻生产功能区5.89万亩，重点落实在在第三、四积温带。

（二）重要农产品生产保护区。深入挖掘我市绿色优质专用大豆生产潜力，划定建设非转基因大豆生产保护区641.93万亩。

四、工作任务

（一）科学合理划定两区