乐亭县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

乐亭县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

（2011-2015年）2011年2月

前言

“十二五”时期是在全球金融危机影响下的特殊历史发展阶段，是深入实践科学发展观、全面建设小康社会承上启下的关键时期，是妥善应对国际国内发展环境重大变化、加快推进经济转型升级的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。科学制定和有效实施乐亭“十二五”规划，对深入贯彻党的十七大精神，继续推进科学发展，引领全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

“十一五”以来，乐亭县委、县政府坚持以科学发展观为指导，认真落实党的十七大精神，不断夯实经济发展基础，努力优化发展环境，工业化进程持续加速，产业结构不断优化，城乡面貌焕然一新，综合经济实力显著增强，基础设施建设取得重大突破，特色优势产业快速发展，社会事业发展全面进步，城乡居民收入明显增加，人民生活水平大幅提高。“十一五”期间取得的巨大成就为未来五年经济社会发展奠定了坚实的基础。优势与有利条件凸显。乐亭发展优势和潜力主要表现在：农副产品加工业逐步向区域化、规模化、特色化、品牌化、标准化和产业化方向发展；精品钢铁业、精细化工业和装备制造业初具规模，形成了系列配套产业链和优势互补产业集群；现代物流业社会化、专业化和现代化水平有所提高，增强了物流产业聚集区承载能力。

在经济全球化趋势增强、新科技革命迅猛发展、新一轮国际产业重组步伐加快和国际金融危机影响的大背景下，面对国内经济环境的新变化，“十二五”时期，乐亭发展既孕育着重大机遇，也面临着不少困难和挑战。《乐亭县国民经济和社会发展第十二个五年规划》作为未来五年发展的纲领性、指导性文件，按照规划编制的前瞻性、科学性、指导性和可操作性要求，采用宏观、中观和微观研究相结合的方法，坚持以转变经济发展方式为主线，抓住对全县经济社会发展具有全局和长远影响的问题，就“十二五”规划的发展思路、战略定位、奋斗目标、主要任务和重大举措进行研究、编制，以促进乐亭县经济社会快速、健康发展。

第一章发展基础与环境分析

一、“十一五”时期经济社会发展取得的巨大成就

“十一五”是乐亭发展速度最快、质量最好、变化最大的时期。五年来，乐亭坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行国家及河北省、唐山市重大决策部署，积极应对金融危机冲击，努力克服各种困难和挑战，解放思想，锐意进取，创造了不平凡业绩，形成了又好又快发展的崭新局面。

——港区县一体化发展深入推进。乐亭新区获得省政府正式批准，基本形成了资源共享、基础配套、产业对接、优势互补、发展共赢的工作格局，区域一体化发展的整体竞争力开始显现。

——综合经济实力显著增强。到2010年，全县地区生产总值达到239.1亿元，是“十五”末的1.9倍，“十一五”年均增长14.3%（图1-1）;全县财政收入达到13.5亿元，是“十五”末的2.6倍，“十一五”年均增长21.1%；全社会固定资产投资达到94.1亿元，是“十五”末的2.4倍，“十一五”年均增长19.4%；实际利用外资2402万美元，“十一五”累计完成1.07亿美元，比“十五”累计利用外资增长17.1%；出口创汇6601万美元，是“十五”末的3.9倍，年均增长31.6%，综合经济实力位居全省前16位。

——经济结构调整取得重大进展。“十一五”时期，致力于引进新兴产业，扶持壮大主导产业和支柱产业，培育起精品钢铁、装备制造、精细化工、新型能源、临港物流、滨海旅游、现代农业七大主导产业，产业结构日趋合理。三次产业结构比重由“十五”末的35.7：