中国生态城镇发展目标和实施措施初探

中国生态城镇发展目标和实施措施初探

摘要。可持续发展以及控制全球暖化已经是全世界各国政府和人民所关心的一个问题。有关研究表明，从现在开始人类若不控制碳排放，避免全球暖化的加剧，地球不少地区将面临巨大的生存挑战。显然作为人口大国和发展中的中国，生态发展模式以及相应的生态城镇的发展是经济发展和城镇化的必由之路。这几年，国内外对生态城镇的发展目标和指标内容有不少的研究。作者根据对这些内容的分析，结合中国国情，提出了中国生态城镇发展目标和实施措施的初步想法。

关键词：生态城镇；排放；实施措施

作者。于立，博士，英国卡迪夫大学城市与区域规划学院；中国城市规划设计研究院。

1中国建设生态城镇是必然之路

改革开放30多年，中国的经济发展和城市建设取得了举世瞩目的成统人民的生活水平有了巨大的提高。改革开放以来所采用的粗放型、出口导向型的和劳动密集型的发展模式，为中国的发展做出了重大的贡献。但是这种发展模式造成的是资源大量的耗费和严重的污染问题，并因此对全球的变暖产生一定影响。资源的问题，对于我国是一个巨大的挑战，正如住房和城乡建设部副部长仇保兴博士在“2009年城市发展于规划国际论坛”所做的主旨发言中提到的，我国以全球7％的耕地，7％的水资源，4％的石油，2％的天然气推动全球21％人口的城镇化。

而污染问题已经不仅仅是生存条件和生活质量的问题了，它还涉及到国际政治问题。“全球暖化“和“控制排放“这几年一直就是国际间讨论和关注的事情。没有任何问题比气候变化与日俱增地威胁着人们的生存，因此也更具有全球的影响。这种气候变化所带来的影响，将波及地球上每一个国家的每一个居民，甚至会改变人类的生存方式。

政府间气候变化专门委员会（ipcc）在2007年发布了第三小组评估报告《气候变化2007：减缓气候变化》。根据该报告，目前全球大气中温室气体含量相当

于455ppm。如果通过最严格的控制，将温室气体含量稳定在445--490ppmco：当量之间，可以把全球平均温度的上升控制在比工业化前增加2—2.4c，按这个标准，这就要求排放在15年内达到峰值，到2050年时的排放约为目前水平的50％。如果将温室气体含量控制在590--710ppmc02当量的情景前提下，人类有可能把温度上升限定在比工业化前提高3.2—4。c（ipcc，2007a）。

icpp（2007b）的研究还表明，由于气温和海平面的升高，每年将有成千上万的人会遭受洪灾而失去家园。受全球变暖影响最大的地区是非洲、亚洲、一些小岛和南、北两极附近的一些区域。气候变化带来的风险还包括：

·到21世纪20年代4一17亿的人口，或到21世纪50年代10—20亿的人口面临缺水风险；

·如果没有气候变化，预估到2080年营养不良的人数为1--2.4亿；而出现气候变化，预估到2080年，营养不良的人数将达到3.8亿；

·当全球平均温度超过工业化前水平2。c至30（。时，物种中大约20％至30％将面临灭绝风险；

·在2050年以前，由于实际价格的下降，粮食购买力会增强；但是2050—2080年期间，由于气候变化造成的粮食实际价格的增长将会削弱粮食购买力，由于全球变暖而遭受饥荒的人数将在2—6亿；

·2100年前海平面加速上升0.2一0.6米；海面温度继续上升1。c一3。c；热带和副热带气旋强度增加；极端海浪和风暴潮的规模普遍增大；降水／径流将发生改变；海洋将出现酸化。每年遭洪灾的人数约将达到一亿。