中共潍城区北关街道党工委无越级集体上访活动方案

中共潍城区北关街道党工委

关于创建“无越级集体访市”活动的实施方案

为充分发挥街道纪工委监察组织的职能作用，推动信访问题在基层得到及时妥善解决，努力减少到市和赴省进京上访问题的发生，努力维护社会大局和谐稳定，根据省纪委《关于在全省纪检监察机关开展无越级集体访县（市、区）创建活动的意见》（鲁纪办发【201*】15号）和市（潍纪办发【201*】31号）、区（潍城纪办【201*】4号）两级纪委的《通知》要求，经街道党工委研究，决定在全街道开展“无越级集体访市”创建活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习党的十七大和十七届六中全会精神以及中央、省市纪委全会精神，扎实开展“无越级集体访市”创建活动，牢固树立“以人为本、执政为民”的工作理念，增强为民意识、争做执行表率，按照中央、省市纪委处理群众上访工作的部署要求，不断夯实基层基础，增强基层化解矛盾纠纷、解决信访问题、维护社会和谐稳定的能力，努力把创建活动变成为群众排忧解难、化解社会矛盾的过程，变成密切干群关系、促进社会和谐的过程，变成提高执行能力、优化发展环境的过程。要通过创建活动开展，进一步完善信访举报工作领导体制和工作机制，构建综合调处信访问题工作格局，紧紧依靠基层党组织推动解决疑难复杂信访问题，确保群众合法权益得到有效维护，

群众信访秩序得到明显改善，重复访、越级访、集体访得到有效遏制，为全市科学发展、跨越发展营造良好的社会氛围。

二、工作原则和具体要求

（一）党工委领导，齐抓共管。要坚持以群众工作统揽信访举报工作，紧紧依靠街道党工委、办事处做工作，加强组织协调，构建综合协调信访问题的工作格局。

（二）预测预防，就地化解。要加强信访信息分析预测，深入排查化解矛盾纠纷。坚持“属地管理、分级负责”的原则，进一步完善应急处置机制，及时就地妥善解决信访问题。

（三）依纪依法，规范办理。严格按照政策法规进行调查处理，确保信访举报事项办理依纪依法、实事求是、客观公正。

三、创建标准和工作目标

本方案所称无越级集体访，特指无越级到潍坊纪委、监察局，和赴省纪委、监察厅以及进京到中央纪委、监察部集体上访。依次由本单位、镇街、区到市和赴省进京的，初次不计入考核。具体内容是：

（一）无到潍坊市及以上集体访。各社区要按照“把群众稳定在基层，把问题解决在基层”的要求，建立完善矛盾纠纷一月一排查工作制度，定期分析把握本单位、本区域的信访形势，认真查处人民群众反映强烈的热点、难点问题，及时发现存在的不稳定隐患，把问题化解在萌芽状态，力争矛盾纠纷就地调处率达到95%以上。要把工作的重点放到对群众反映问题的调查处理和耐心细致的思想工作上，做到既解决问题，又安定人心。要建立集体访处置预案，一旦发现集体访

苗头，要立即启动预案，及时采取措施，严防事态扩大和失控。无论何种情况，坚决杜绝出现到市和赴省进京集体访。

（二）无到潍坊市及以上非正常访。要定期开展重点信访对象摸排工作，对反复缠访、闹访、重复访以及有越级访倾向和苗头的人员，综合运用宣传教育、群众帮教、依法处置等措施，做好思想疏导和教育稳控工作。对发生到市及以上越级访的，应立即派人到现场做好劝返工作；对发生涉访违法行为的，要在向镇街党工委迅速汇报的同时，及时与信访和公安部门搞好沟通协调，争取工作支持和配合，做好调查取证工作，按市委、市政府处置信访问题有关规定处理，确保重点人员不越级非正常访。