县烟草局取缔无证经营实施方案

××县烟草专卖局

关于开展取缔无证经营卷烟行为专项行动

实施方案

为维护我县卷烟市场良好秩序，规范卷烟零售经营者的主体行为和经营秩序，根治和取缔我县的无证无照零售经营卷烟行为，根据市局的安排，经县工商局、烟草专卖局共同研究决定，特制定本实施方案。

一、组织机构

为扎实有效的开展好此次专项行动，××县工商局、××县烟草专卖局联合成立取缔治理无证无照零售经营卷烟专项行动工作领导小组，领导小组成员如下：

组长：××副组长：×××

成员：××、××、××、××

领导小组下设办公室，负责具体工作落实和沟通协调日常事务。办公室设在县烟草专卖局。办公室成员名单如下：

主任：××副主任：××、××

成员：××、××、××、

二、工作目标

1、无证经营率。城区无证经营户绝迹，乡镇所在地无证经营率控制在3％以内。

2、证照统一率。有证有照户证照登记事项“四统一”100％，即字号名称统一、经营者姓名统一、经营场所统一、经营范围统一。

三、实施步骤

（一）宣传摸底阶段（3月10日至3月20日）。

1、对本辖区卷烟零售户的证照情况通过实地逐户排查、信息系统查询、换证资料比对等多种形式，充分掌握辖区内的基本情况，对辖区内从事无证经营卷烟零售业务的经营户登记造册，区分不同情况，分别研究解决办法。并将无证经营情况及时上报市局专卖科。

2、专项行动领导小组要细化实施方案，召开动员会议。工商局职能部门与烟草专卖局稽查队、专卖管理所要尽快联动起来，进一步明确专项行动的任务、时限、方法、步骤和要求，制定切合实际的工作措施，对取缔治理无证无照经营工作进行量化和细化，做到任务分解到人、责任落实到人。

3、利用有线电视台，组织宣传车等形式，对取缔无证经营卷烟活动进行宣传。组织召开持证零售户座谈会，向持证零售户宣传无证经营存在的影响和危害，杜绝持证户向无证户供货现象的发生，切断无证户货源供应渠道。

4、要逐户向无证无照卷烟零售户发放《无照经营告诫书》，告知其非法经营的法律后果。畅通社会监督渠道，公布举报、投诉电话，发动社会力量参与整治。

（二）劝说停业阶段（3月21日-4月20日）

1.对无证无照经营的业主，提出整改意见，通过教育劝说，使其在规定期限自行停止卷烟零售业务。

2.对符合办证条件的无证户，做好办证服务指导工作，按照有关规定要求，及时办理零售许可证，纳入专卖管理和访销配送网络进行管理与服务。

（三）查处取缔阶段（4月21日至5月20日）1、对无证经营户经过教育、引导，拒不办理相关证照又不停业及不符合办理许可证条件的经营户，要会同工商、公安部门联合查处；对少数屡教不改的钉子户要跟踪监控，加重处罚力度，坚决予以取缔；对向无证户供货的持证卷烟零售户，要在采取行政处罚的基础上，采取停止供货等综合治理措施，切断无证户的货源供应。采取联动检查、交叉检查、重点抽查、回访检查等措施，加大检查力度。

2、有证无照的卷烟零售户，工商部门从引导登记着手，开辟绿色通道，简化办事程序。对广大农村有证无照卷烟零售户，可借烟草专卖部门走访市场之机，代理工商登记事务服务，或在相对集中的村部设点办照等形式提供便利服务，提高工作效率

3.要根据调查摸底的情况，将任务分解，并列出详细的工作进度表，有计划、有步骤地开展专项行动，每月联合组织集中整治无证无照经营行动应不少于2次，务必保证在规定的时间内达到工作目标。

（四）考核验收阶段（5月21日-6月20日）