国土资源局开展党的群众路线教育实践活动整改方案

根据党的群众路线教育实践活动的总体安排，2013年10月28日杭州市国土资源局党委召开了专题民主生活会，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入查摆、认真梳理了局党委班子和成员在遵守党的政治纪律和中央“八项规定”以及形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，并提出了今后的努力方向和整改措施。为落实民主生活会提出的各项整改措施，更好地推动班子自身建设，局党委制定了具体的整改方案，现予公示，接受广大干部群众监督。

一、需要整改的“四风”方面存在的突出问题

（一）形式主义方面。

1、对理论武装头脑重视不够，班子成员学习的主动性、自觉性、系统性还不强，党委中心组学习文件多、结合实际研讨交流少，质量不够高，存在为学而学的问题，用科学理论指导实践、解决问题的能力还不强。

2、“文山会海”问题在一定程度上存在，部署工作习惯于开会发文件，横向协调中也存在文来文往现象。

3、为完成上级部门下达任务，有时也存在做表面文章的问题，上报数据有水份，或对下级造假应付不较真。

4、一些工作存在重形式、轻效果的情况，对区县（市）耕地保护目标责任制考核、内部工作考核中存在的问题缺乏好的解决办法，效果不够好。考核方式不够科学客观，征求意见停留在发放资料上，后续反馈没回音。工作内容根据上级布置多，结合实际解决问题，解决热点、难点不够。

5、以会议落实会议、以文件落实文件，层层布置、层层转发的现象时有发生，结合实际，开拓创新解决热点难点问题力度不够大，效果不明显，如用地空间缺乏、违法用地多发高发、征地拆迁矛盾纠纷多等。

6、下基层调研存有任务观念，真正放下架子、沉下身子、静下心来开展调查研究还不多，通过调研解决问题还不够。解决基层反映的实际问题不够。提高基层业务水平、服务水平研究不够。到基层局进行业务指导交流少，解决基层技术问题、提升基层人员业务水平不够，提供业务培训、交流和学习机会不多。关注项目较多，关注基层较少。

（二）官僚主义方面。

7、对阶段性重点工作、容易出成绩的工作关注的比较多，对信息化建设等基础性、管长远的工作下功夫重视不够。

8、办事程序不够简化、会议不够简短、公文不够简捷、公务接待不够简便、基层调研不够简朴的问题仍然存在。

9、对解决直接关系群众具体利益的问题，态度不够坚决，工作力度不够大，如解决农民建房用地指标上一般号召多，缺乏硬的措施；在信访工作上涉及违法用地查处等问题的实际解决息访率不高。

10、在耕地占补平衡、消化批而未用土地等工作，考虑县（市、区）困难不够，帮助基层争取政策解决实际困难的措施不多。

11、对企业、群众反映的具体问题，按部就班、按程序办事的多，积极主动想办法、合理合法解决问题的精神欠缺，对有的难度大、矛盾多的问题有推诿现象，在业务工作中还存在不敢担当、不敢负责的情况。

12、个别干部对办事群众和基层同志口气很大，习惯于讲大话套话，不解决实际问题。

13、提升行政审批整体效能不够，机关处室、事业单位职能配置不够合理，同类业务还没有完全归口一个单位办理，影响了办事效率和办事速度。

14、班子成员忙于会议、忙于事务，临时议事项较多，深入基层、调查研究不够，指导和帮助基层破解难题、推进工作不够。

15、对基层分局党委班子及成员的管理、监督还不够经常、不够有力。

16、对下布置任务多，工作上具体指导帮助少，动真格的监督检查较欠缺。

17、计划的刚性不够，重复向基层要材料的情况还存在。

（三）享乐主义方面。