论有效规范整合煤矿有序发展的重要性

全国煤矿井下矿工到底有多少。中国煤炭工业协会统计处的一位同志说，我国现有小煤矿2万多个，加上国有重点矿，我国井下矿工至少超过100万人。几乎所有的煤矿，每个矿工每天在井下时间都在10个小时以上。“入井三分险”，在井下多呆一分钟，危险就会增加几分。在数百米的地下深处，阴暗潮湿，瓦斯、地下水、煤石低垂的巷道……未知的地质危险因素随时威胁着矿工的生命安全。

尤其小煤矿的发展更是令人担忧，小煤矿自建立初发展至今就是受利益驱使成立的。“这些小煤矿背后盘根错节，利益复杂，当前煤价上扬，一些市县的地方保护主义更加严重。要使其彻底停产关闭，很难。”

当前“大矿兼并小矿”的模式，虽能改变小煤矿的落后模式，却面临重重障碍和阻挠。首先，当前煤炭市场形势好的时候，一些煤矿私人老板不顾法律法规的制裁，私自组织生产活动。其次，由于历史原因，小煤矿产权问题棘手，利益分配复杂，更增加了合作的难度。更有甚者很多小煤矿名义上是乡镇、村办的企业，其实都属于个人控股。能办小煤矿的人，都属于地方上的‘能人’。