创新精准扶贫机制 打赢脱贫攻坚硬仗 持续巩固提升脱贫攻坚质量成色

创新精准扶贫机制打赢脱贫攻坚硬仗持续巩固提升脱贫攻坚质量成色

肃南裕固族自治县成立于1954年，是全国唯一的裕固族自治县，地处青藏高原东北前沿、河西走廊中部、祁连山北麓一线，与甘肃、青海两省7个市州15个县市区接壤，东西长650公里，南北宽120—200公里，总面积2.4万平方公里，平均海拔3200米。全县辖5乡3镇、9个国有林牧场、102个行政村和3个城镇社区，居住有裕固、藏、蒙古、汉等18个民族3.88万人，其中少数民族人口2.22万，占总人口的57.2%。肃南县是省委、省政府确定比照享受藏区扶持政策的少数民族县，也是甘肃省17个插花型贫困县之一。2013年底全县有建档立卡贫困村5个，建档立卡贫困户101户300人，至2017年底，该县贫困人口全部实现稳定脱贫，贫困县、建档立卡贫困村、贫困人口各项指标全部达到或超过退出验收标准，于2018年8月通过省级评估验收退出贫困县序列。在推进脱贫攻坚工作中，肃南县大胆探索、积极实践，走出了一条符合民族地区实际的精准脱贫新路子。

一、坚持生态保护与脱贫增收相结合，让绿水青山成为金山银山

肃南县是全国重点生态功能区，辖区面积占祁连山北麓面积的75%、占祁连山国家级自然保护区面积59.3%，有天然草原2677.55万亩，湿地232.5万亩，水源涵养林33万公顷，森林覆盖率达21.8%，孕育了石羊河、黑河、疏勒河三大内陆河大小河流33支，是河西五市乃至内蒙古西部地区的“生命线”和“绿色水库”，也是我国西部重要的生态安全屏障。近年来，该县坚持把生态作为最大的资源和优势，主动担当维护西部生态安全的政治责任和历史责任，全面树立“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”的理念，坚定走生态优先，绿色发展之路，着力推进生态保护与精准扶贫、绿色转型发展紧密结合起来，实现百姓富、生态美的有机统一。

草原生态是肃南县脱贫攻坚产业发展的根本，也是绿色畜牧业可持续发展的基础，但由于多年来超载过牧行为，使该县天然草原面临局部好转整体退化趋势，为有效保护草原生态，该县启动实施退牧还草工程，全面落实草原生态保护补助奖励政策，实施草原禁牧702.8万亩、草畜平衡1389.1万亩，科学合理确定适宜载畜量，严格落实草畜平衡管理制度，2016-2018年通过舍饲半舍饲养殖、草原流转、异地借牧和压缩牲畜规模等措施全面完成10.18万个羊单位的减畜任务，每年落实草原生态补奖资金1.98亿元，人均达到7506元，全县草原补奖资金人均保底收入达到3353元，仅此一项人均收入就达到和超过贫困线。