关于量化城乡低保标准的调查与思考

低保制度是保证贫困群众基本生活的最后一道防线，低保标准是界定低保范围、核定低保对象、确定补助水平的重要依据，是城乡低保工作顺利实施的基础环节。低保标准是一个客观尺度，既不宜过低也不宜过高，标准过低保障不了贫困群众的基本生活，标准过高政府财力又难以承受，也易助长人的隋性，助长不劳而获的思想，影响低保制度可持续发展。量化某种指标和数据是实现管理科学化、规范化的有效途径，但在量化某种指标时必须考虑方方面面符合区域实际而且又易于操作的因素。因此，科学合理的确定保障标准，直接关系到低保工作成败和健康发展。过去，低保标准制定方法主要有最低工资水平、上年度人均纯收入、基本生活费用支出、消费支出比例法和恩格尔系数法。通过近几年的实践来看，居民消费支出比例法要科学和更好操作一些。但城乡居民消费支出数据是否准确，城乡低保保障标准应占多少比例等问题还需进一步探讨。为此，我们结合**区域特点，通过问卷调查、实地走访等形式对**城区、**市、**县、**县等地的城乡低保标准量化工作等情况进行了专题调研。

一、基本情况

（一）统计部门公布的城乡居民人均消费支出情况