村组债权债务清理工作方案

各村支部、村民委员会、乡直各部门：

为了认真贯彻中、省、市、县有关进一步加强村级债务管理坚决制止新增债务的文件精神，根据《农业部关于开展全国村级债务债权摸底清查的通知》（农经办[201*]1号）要求，结合我乡实际，特制定我乡清理村组债务债权的工作实施方案。

一、债权债务清理工作的指导思想

以党的十六届五中全会，中央农村工作会议精神和实践“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村为动力，切实搞好债权债务清理，坚决制止新增债务，逐步化解原有债务，促进农村经济健康发展，确保农村社会稳定。

二、债权债务清理的具体任务

（一）认真开展村组债权债务的清理核实，搞清村组债权债务规模、结构和形成原因，明晰债权债务关系。

（二）建立健全村组债务监测和预警机制，认真研究村组债务的科学监测方法，积极探索村组债务预警方式，努力寻求化解村组债务的有效途径，充分发挥监测预警作用。

（三）建立村组债权债务监控台账和监控数据库，监督村组债权债务变动情况，确保不发生新的村组债务。

三、债权债务清理的主要内容

（一）村组债权

1、税费改革前农民下欠的农业税、农业特产税和农民负担资金;2、税改后农民下欠的“两工”款和“一事一议”资金;3、在原农村合作基金会存入的资金;4、村组企业的欠款;5、外单位的欠款;6、个人的欠款;7、其他应收款。

（二）村组债务

1、欠乡镇的农业税及附加农业特产税和农民负担资金;2、银行、信用社贷款本金及利息;3、农村合作基金会借款及利息;4、单位借款及利息;5、个人借款及利息;

6、应付未付农村公益性建设资金;7、应付未付农村基础设施建设资金;8、应付未付兴办集体企业建设资金;

9、应付因垫交农业税及附加和各种费用资金;10、应付村组干部误工报酬;11、下欠和应付其他资金。

四、债权债务清理的步骤和作法

本次村组债权债务清理实行以村自查为主，县、乡派人指导检查和督促，乡派人重点审计的办法，清理时间两个月，从2月20日开始，4月20日结束，具体分四个阶段进行：

第一阶段：安排部署、宣传动员（2月20日2月28日）

（一）成立机构，落实人员

乡人民政府成立村级债权债务清理领导小组，由乡长何佳武任组长，分管领导吴兴平任副组长，乡纪委书记肖海鸥、财政所长银松、出纳杨清荣、农经站长杨剑平、农业服务中心主任黄秀银为成员，负责抓好本乡村组债权债务的清理工作，每个村要成立相应的债权债务清理小组，由村支部书记任组长，村主任和驻村干部任副组长，村会计、村民小组组长和民主理财小组人员为成员，负责所在村组的清理工作。

（二）落实责任和考核奖惩措施