中国民族村组债权债务清理工作实施方案

村组债权债务清理工作实施方案

各村支部、村民委员会、乡直各部门：

为了认真贯彻中、省、市、县有关进一步加强村级债务管理坚决制止新增债务的文件精神，根据《农业部关于开展全国村级债务债权摸底清查的通知》（农经办[201*]1号）要求，结合我乡实际，特制定我乡清理村组债务债权的工作实施方案。

一、债权债务清理工作的指导思想

以党的十六届五中全会，中央农村工作会议精神和实践“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义新农村为动力，切实搞好债权债务清理，坚决制止新增债务，逐步化解原有债务，促进农村经济健康发展，确保农村社会稳定。

二、债权债务清理的具体任务

（一）认真开展村组债权债务的清理核实，搞清村组债权债务规模、结构和形成原因，明晰债权债务关系。

（二）建立健全村组债务监测和预警机制，认真研究村组债务的科学监测方法，积极探索村组债务预警方式，努力寻求化解村组债务的有效途径，充分发挥监测预警作用。

（三）建立村组债权债务监控台账和监控数据库，监督村组债权债务变动情况，确保不发生新的村组债务。

三、债权债务清理的主要内容

（一）村组债权

1、税费改革前农民下欠的农业税、农业特产税和农民负担资金;

2、税改后农民下欠的“两工”款和“一事一议”资金;

3、在原农村合作基金会存入的资金;

4、村组企业的欠款;

5、外单位的欠款;

6、个人的欠款;

7、其他应收款。

（二）村组债务

1、欠乡镇的农业税及附加农业特产税和农民负担资金;

2、银行、信用社贷款本金及利息;

3、农村合作基金会借款及利息;

4、单位借款及利息;

5、个人借款及利息;

6、应付未付农村公益性建设资金;

7、应付未付农村基础设施建设资金;

8、应付未付兴办集体企业建设资金;

9、应付因垫交农业税及附加和各种费用资金;

10、应付村组干部误工报酬;

11、下欠和应付其他资金。

扩展阅读：中国民族延安市乡村两级债务债权清查工作实施方案

延安市乡村两级债务债权清查工作实施方案

为了贯彻落实中央201*年1号文件提出的“各地要对乡村债务进行清理核实”的要求和省委办公厅、省政府办公厅《关于坚决制止乡村发生新的债务有关问题的通知》（陕办发〔201*〕26号）精神，根据省农村税费改革领导小组办公室的安排，现结合我市实际，制定我市乡村两级债务债权清查工作实施方案。

一、清查范围和内容

这次乡、村两级债务债权清查的范围包括。全市辖区内所有的乡镇人民政府（以下简称乡镇），村、组集体经济组织或村民委员会、村民小组（以下简称村组）。清查的内容包括乡镇、村组在履行职能职责过程中，通过借贷、应收未收和应付未付、内部往来等途径直接形成的内外所有债务债权和担保形成的债务。乡镇所属的具有独立法人资格的事业单位自行形成的债权债务、村组所属企业生产经营形成的债权债务及乡、村干部个人借款并用于私人性质开支所形成的债权债务，不列入清查范围。

二、清查填报报表及时间规定

通过认真清查核实，以乡镇为单位，向县上分别填报《延安市乡镇债务债权清查统计表》、《延安市村组债务债权清查统计表》、《延安市乡村债务化解情况统计表》，债务债权情况分别以201*年以前、201*年、201*年、201*年和201*年为时段进行填报，债务化解情况分别以201*年、201*年、201*年、201*年为时段进行填报。在向县一级填报清查报表的同时，乡镇财政所和乡镇农经站要分别对乡镇、村组债务债权建立专门台账进行监管，有条件的要建立计算机数据库，实行微机信息化管理。县一级要对乡镇报表进行汇总后附乡镇报表一并上报。

三、清查方法及工作程序