创建平安边界实施方案

为切实加强行政区域界线管理，维护边界地区社会稳定及人民团结，促进交流与合作，进一步推动边界地区社会经济发展，根据上级文件的精神，结合我镇实际，特制订开展“平安边界”建设活动实施方案如下：

一、切实提高对“平安边界”建设重要意义的认识。平安边界创建活动的指导思想和工作目标是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护边界地区长期和谐稳定为宗旨，切实履行界线管理工作职责，逐步建立团结、稳定、和谐的边界关系，使边界地区干部群众的法律意识明显提高，涉及边界的各类矛盾纠纷及时妥善化解、隐患及时消除，边界地区居民和睦相处，生产生活秩序正常，不发生因边界纠纷而引发的恶性刑事案件、群体性械斗事件和集体上访事件，为全面建设小康社会发挥积极作用。

二、开展平安边界建设的工作目标

平安边界建设的工作目标是。在镇党委、政府的统一领导下，把平安边界建设工作作为平安建设工程的重要组成部分，纳入总体规划，制订具体目标，明确相关任务。健全党委领导，政府负责，有关部门各司其职、密切配合，边界地区广大干部群众广泛参与的工作机制，采取积极预防、区分性质、快速处置等各种行之有效的措施，从源头上预防、减少新的边界纠纷的发生，刑事

犯罪率显著下降，治安乱点明显减少，群众安全感增强，把边界地区的矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，实现边界地区长期和谐稳定，促进边界地区经济社会稳步发展。

三、加强组织领导，落实工作责任

平安边界建设工作由镇党委、政府统一组织实施。要加强组织领导，把开展平安边界建设、维护边界地区的稳定，作为社会治安综合治理和维护稳定领导责任制的重要内容。

我镇成立由镇长陈郁为组长，侯光华、曹思平为副组长，陈干山、侯俊发、尹思博、何德红、侯红吉为成员的峨峨线平安边界工作领导小组。领导小组下设办公室，由何德红同志兼任办公室主任，具体开展平安边界的创建工作。村上有与竹山乡、羊脑乡、新洲乡、豪山乡、茶陵县、永兴县等行政区域搭界的，由村支书、村主任担任村协调员，各村组长任信息员，负责具体实施。

四、充分发挥各有关部门的职能作用

各职能部门根据各自的职能特点，充分发挥职能优势，努力做到优势互补，加强联系沟通和协作配合，互通情报信息，互相支持，加大对维护稳定工作的组织协调和检查指导力度，促进预防、调解、教育、管理和服务等各项维护边界稳定工作措施的落实。要积极防范和坚决打击边界地区的违法犯罪活动，对于跨区域流窜作案以及挑动边界纠纷的，要及时处理。要加强边界地区的普法和依法治理工作，努力营造和谐稳定的法治环境；充分发挥人民调解在化解边界纠纷中的重要作用，坚持抓早、抓小、抓

苗头，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。既要做到各司其职，各负其责，又要做到密切配合，共同维护边界地区的社会稳定。