全市养老服务机构建设情况的调研报告

xx作为四川人口大市，老年人口已占全市总人口的x%。预计到2020年，xx市老年人口数量将占全市总人口的20%以上。为助推全市养老服务业持续健康快速发展，3-4月，市政协组织社法群委委员先后深入通川、万源、渠县和市社会福利院就全市养老机构建设情况进行了专题调研，现将相关情况报告如下。

一、主要成效

截止201*年，全市已有公办养老服务机构160所（其中，医养结合型养老机构43个、农村区域性养老服务中心x个），床位1.3万余张；民办养老服务机构31所（其中，医养结合型养老机构31个），床位x余张。建成农村幸福院x个、城乡社区日间照料中心x个，各类养老床位总数达到2万余张。

（一）养老服务政策不断建立健全。先后出台《xx市人民政府关于进一步加强老年人优待工作的意见》（x市府发〔201*）x号、《关于加快发展养老服务业的实施意见》（x市府发〔201*〕x号），明确了老年人享受优待政策的原则、对象、内容和要求及养老服务机构设立许可、投资融资、土地供应、税费优惠、财政补贴、人才培养等方面的优惠扶持政策，建立了养老服务机构建设补助、运营补贴等12项补助补贴政策。其中，对依法取得许可登记的公办养老机构新增床位、维修改造床位分别一次性给予每张床位不低于x万元、0.5万元补助；民办养老机构新增床位一次性给予每张床位不低于1万元补助、运营补贴由各地财政支付每人每月x元；对新建城市社区日间照料中心、农村社区日间照料中心以及农村幸福院分别一次性给予每个x万元、x万元、3万元外，还对每个床位每年给予运营补贴分别不低于x万元、x万元、x万元补贴。

（二）养老服务体系基本建立健全。从走访调研了解的通川区蒲家镇社会福利院（敬老院、光荣院）、新锦社区日间照料中心，万源市社会福利中心、白沙镇敬老院、梨树乡敬老院、万源市圣福养老服务中心，渠县医养教服务中心、福尔康老年颐养中心、孝善老年公寓、碧瑶康养中心、中滩镇和三板镇敬老院及市社会福利院等养老机构来看，标明我市居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养有机结合四位一体的养老服务体系建设格局基本形成。具体地讲，就是我市目前既有公办养老机构又有民办养老机构，既有医养结合型养老机构又有旅养结合型养老机构，既有农村幸福院又有城市社区日间照料中心。

（三）养老服务建设水平不断提高。从硬件条件上看，全市大部分养老服务机构采用了院落式布局，其生活环境优美、功能区域设置科学、适老化设施设备齐全。从软件条件上看，全市养老服务人员素质不断提升。一是多数养老机构（公立）院长大多具有大专以上文化水平，且院长年龄趋于年轻化。二是依托市社会福利院建立了xx市养老护理员培训基地，每年为全市各地的养老护理员举办1-2期初级养老护理员培训班，护理员基本做到了持证上岗。三是全市养老服务机构登记许可、建设运营、监督管理的工作流程、职能职责、权利责任明确，为全市养老事业健康快速发展提供了制度保障。

二、存在的问题