关于建立“党员作用常发挥、党组织凝聚力常保持、人民群众常得利”保持共产党员先进性长效机制的意见

...为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，切实加强党的先进性建设，提高党的执政能力，进一步巩固和发展我县保持共产党员先进性教育活动成果，使全县广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使全县各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。经县委研究决定，在全县各级党组织中建立“党员作用常发挥、党组织凝聚力常保持、人民群众常得利”的保持共产党员先进性长效机制（以下简称“三常”长效机制）。现提出如下意见：

一、深刻认识建立“三常”长效机制的重要性和必要性

（一）建立“三常”长效机制，是进一步加强我县新时期党的先进性建设的需要。党的先进性建设是党的自身建设的根本任务、永恒主题。胡锦涛同志强调：要把先进性教育作为当前党建工作中的头等大事来抓，同推动当前工作结合起来，积极寻找新的历史条件下党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。党的基本理论、基本纲领、基本路线、指导思想需要依靠党的制度来明确和固定，党的制度需要党组织来贯彻落实，党员的思想和行为需要党组织用包括党的纪律在内的制度来教育、引导、规范和约束，因此，加强党的先进性建设，必须要不断加强党的制度建设。党的制度是党的先进性的固定化，是实现共产党先进性和共产党员先进性统一的联系纽带，是落实“党要管党”和“党组织要管共产党员”的具体体现，“具有决定性、根本性、稳定性和长期性”。建立“三常”长效机制，就是进一步健全完善近年来县委在加强党的政治、思想、组织、作风建设等方面的制度，用制度为保持共产党员先进性提供必要的前提条件和长期坚强的保证。

（二）建立“三常”长效机制，是进一步提高我县基层党组织和党员队伍建设整体水平的需要。通过2000年以来的农村基层组织建设“三级联创”、“四好班子”创建等活动和“三讲”、农村“三个代表”重要思想学习教育活动，以及“与时俱进、争创一流”大讨论和干部作风集中教育整顿活动，建立了“干部经常受教育、农民长期得实惠”的长效机制，形成了人心思齐、人心思干、人心思进的发展氛围和服务基层、服务群众的良好风气，全县基层党组织和党员队伍建设得到明显加强。但同时，也还存在着与加强党的执政能力建设、保持党的先进性要求不相适应的问题，主要表现在制度建设的相对滞后性：在党员教育管理制度上滞后于党的意识形态发展，对一些党员党性意识退化、宗旨观念淡化、作用发挥弱化，带领群众前进的能力不强；一些党员干部思想作风不端正，工作作风不扎实，缺乏开拓创新精神，社会形象差、表率作用差等问题缺乏监管。在组织建设制度上滞后于新时期对党的领导方式、执政能力提出的新要求，对加强基层党建工作责任不明，部分党组织凝聚力减弱，群众路线不坚定，群众观念不强，与群众感情不深，作风不实等问题缺乏措施。建立“三常”长效机制，就是要切实解决制度建设滞后的问题，把先进性教育活动同建立党员教育管理的经常性工作以及党组织的自身建设有机结合，用制度增强党的活力，激活党员的先进性，使各级党组织和党员在落实制度中贴近群众、优化服务，成为“三个代表”重要思想的坚定贯彻者、具体落实者和忠诚实践者。