学习六中全会体会—维护人民利益篇

市委组织部推行农村党支部第一书记制度汇报

我市地处湖南省东北部，总面积15019平方公里，总人口530万，辖178个乡镇（办事处），3224个村（居委会）。全市有基层党组织11847个，有党员273178名，其中农村党员142298名。近几年来，我市部分县市区从切实加强和改进农村基层党的建设、着力破解“三农”问题出发，陆续推行了农村党支部第一记制度，特别是湘阴县，从2002年12月开始，从县和乡镇机关单位抽调400多名党员干部到农村担任村党支部第一记，取得了明显成效。为了及时总结和推广这一成功作法，2005年初，市委组织专门力量，深入各县市区调查研究，广泛征求意见，总结完善各地的方案，于2005年6月出台了《中共岳阳市委关于选派村党支部第一记的实施意见》，各县市区迅速行动，共选派1458名机关干部担任村党支部第一记，占全市行政村总数的45.2%。这一制度的实施，给全市农村带来了巨的生机与活力，农村经济快速发展，农民收入明显提高，农村面貌焕然一新。

一、基本做法

1、精心部署，科学选人。在市委下发的《关于选派村党支部第一记的实施意见》中，对选派村党支部第一记的目的意义、基本条件、选派方法、职责任务作了具体规定。在人员选派上，坚持科学选人的原则，采取了“三定”的措施：即定人。选派的一支人选可以是在职的行政、企事业单位党员骨干，也可以是退居二线的老同志，但要求必须具备较高的政治素质和较强的办事能力，身体健康。为充分发挥一支的作用，在选派过程中注重把部门特点、行业优势和所在村的实际紧密结合起来。如对于社会治安较差或民事纠纷突出的村，一般从公、检、法、司等单位选派人；对于产业特色比较鲜明的村，一般从农业、水产、畜牧等部门选派人；对于经济基础薄弱的村，一般从经济实力相对雄厚的单位选派人，从而使一支工作更具针对性和实效性。定位。一支在乡镇党委的统一领导下，指导、协助村党支部开展工作。为此，要求一支在工作中处理好三个关系：一是处理好与乡镇党委及派出单位的关系。既要充分发挥主观能动性，又要自觉接受当地乡镇党委和派出单位的领导。二是处理好与村党支部的关系。一支与村党支部记不是简单的“一二把手”的关系，而是相互配合的关系，一支的主要工作职责是帮助、指导、协调。在处理村级日常事务上，由支部记具体负责，支部记难以协调的工作由一支为主协调处理。三是处理好“虚”与“实”的关系。我们要求一支在帮助工作时，一方面要虚功实做，工作措施要因地制宜，切实可行；另一方面，要求实功虚驭，认真搞好总结归纳，积极投身工作实践。因此一支既不同于过去的办点干部，对村级事务拥有直接的参与和管理的权力，又不取代村支部记，影响村支部记作用的发挥。定规。我们研究和制定了一支《工作职责》、《工作纪律》、《工作台帐》、《考评细则》等制度，形成了一整套较为完善的一支管理办法和工作机制。