区委书记在“十三五”规划工作务虚会上的讲话

同志们：

刚才，14名领导分别作了交流发言，“晒”了各自的调研成果，王强同志作了一个全面、翔实、很有质量的讲话，会议取得了预期效果，呈现出“五个显著特点”：一是准备比较充分。9月底以来，区委结合中央、省、市发展大势，经过反复研究、科学论证，确定了事关“十三五”长远发展的14个重点课题，这些调研课题涵盖经济社会发展各个方面，为下一步调研工作指明了方向。二是调研比较深入。在历时一个半月的调研中，全体区级领导深入各街道、部门，深入村组社区、田间地头和项目一线，采取走访群众、召开座谈会、查阅资料、实地考察等方式，广泛征求各方意见、建议，掌握了大量全面、翔实、准确的第一手资料。三是撰稿比较认真。全体区级领导都能以从严从实的思想、要求、标准和作风撰写调研报告，亲自拟定提纲、亲自参与撰写、亲自修改润色，字斟句酌，数易其稿，最终定稿。四是思路比较清晰。从各位区级领导的发言中能够深切地感受到，大家都是经过认真调研、深入思考的，发言有观点、有主张、有办法、有新意、有亮点。五是成效比较显著。这次调研形成的14份报告和王区长的讲话，具有很强的前瞻性、针对性和操作性，必将为完善“十三五”规划起到重要的借鉴作用。经过梳理，大家对谋划“十三五”工作提出的意见建议主要集中在以下八个方面：一是建议深化重点领域改革，进一步激发活力、破解难题、推动发展;二是建议大力发展教育、文化、卫生等社会事业，进一步提升城乡基本公共服务水平;三是建议千方百计提高城乡居民收入，进一步增强群众幸福感、获得感;四是建议坚持走城乡一体发展之路，进一步加快新型城镇化建设;五是建议大力培育和践行社会主义核心价值观，进一步提升城市文明水平;六是建议加强生态文明建设，进一步彰显跨越发展的后发优势;七是建议发展壮大主导产业，倾力打造xx经济升级版;八是建议强化要素保障，着力抓好人才引进、法治建设等工作。可以这样说，通过这次务虚会，全体区级领导为各级各部门树立了求真务实的表率、锐意创新的表率、狠抓落实的表率，也进一步理清了发展思路，明确了发展目标，汇聚了发展合力。会后，请区委办将各位领导调研报告编印成册，下发各级各部门学习，请发改委在编制“十三五”规划时充分吸收这些调研成果，使“十三五”规划更加具有针对性、操作性、科学性。

综合各位领导发言，下面，我代表区委就编制“十三五”规划讲三点意见：

一、关于编制“十三五”规划遵循的原则

这些原则我在不同场合多次强调过，为什么要再次作以系统阐述，主要目的有三点：一是这些原则既是编制“十三五”规划应该遵循的，也是这次调研和大家务虚发言应该遵循的;二是便于大家更进一步理解好、把握好这些基本原则;三是便于我们更加有效地编制好、落实好“十三五”规划。这四条原则分别是：

第一，时代特征和战略思维。这是从时势发展和思维模式方面讲的。所谓时代特征：就是认真把握世情、国情、省情、市情和区情，特别是“四个全面”战略部署，在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面，与时俱进，大胆创新，使规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。通俗地讲，时代特征就是应势而谋、顺势而为、乘势而上，使之真正成为“十三五”规划，而不是其他时期的规划。所谓战略思维：就是全局性思维，是从宏观总体和长远发展上认识把握全局的辩证思维方法。古人讲“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外”就是战略思维的表现。通俗地讲，就是跳出xx看xx，透过林林总总的外在现象看到最终奋斗目标和推进路径。