落实“两个责任”，贯彻全面从严治党，把纪律挺在前面党课

落实两个责任，贯彻全面从严治党，把纪律挺在前面党课

同志们：

这次我和晓薇、伟中等同志一起，围绕市、县、乡落实两个责任，贯彻全面从严治党，把纪律挺在前面，市县乡党风廉政建设和反腐败斗争为什么力度逐级递减、怎么解决等问题进行调查研究。两天来，我们去了5个县（市、区）的6个乡镇。刚才，我们又听了17位同志的发言，包括晓薇同志讲的意见，讲得都很好。这里，我讲几方面的意见。

第一，认真分析、准确把握当前我们省市县乡党风廉政建设和反腐败斗争形势。

去年9月以来，新的省委领导班子坚决贯彻以习近平同志为总书记的党中央对山西工作的重要指示要求，坚持全面从严治党，坚决落实两个责任，以零容忍态度惩治腐败、狠刹四风，取得了成效。但是，我们也要看到，省、市、县、乡各级工作并不平衡。2014年，省纪委立案数同比增长235.5%，市纪委立案数同比增长84.1%，县纪委立案数同比增长34.2%，乡镇纪委立案数同比下降0.1%。

从这组数据来看，我们要思考一个问题，是不是我们山西省基层的问题不多、不严重呢。从实际情况看，不是这样的。2014年，我们省每万人举报量是25.4件，同比增长154.8%;省纪委受理信访举报61222件次，同比上升118%，其中，举报县处级以下干部的信访量占全部信访量的63.5%。还有，2014年省纪委接受越级信访举报数量53177件次，其中越级反映县处级以下干部的问题37027件次，比重高达69.6%，比2013年增长86.7%。也就是说，我们省目前超过六成（63.5%）的信访举报量，七成（69.6%）的越级信访举报集中在县处级以下干部。这充分说明，我们省人民群众对县乡村党员干部存在的问题反映强烈，意见很大。

上面是通过信访举报数据进行分析，下面再看已经查办的案件，我们省县乡村的腐败问题也是触目惊心。县一级，像高平市，集体坍塌，被称为县级塌方式腐败的样本。乡一级，不仅贪污受贿，甚至有的乡镇干部贪污侵占补给残疾人的钱，有的连办低保都要收受贿赂。村一级，有的村干部贪污财政下拨的专项资金;有的甚至从贫困群众口中夺食。可以说，一些腐败分子什么钱都敢贪，特别是这些腐败问题发生在群众身边，老百姓十分痛恨。

那么，我们省基层特别是乡镇开展党风廉政建设和反腐败斗争的力度怎么样呢。2014年，全省1398个乡镇（街办），接受信访举报件次比2013年增长60.2%，但是立案件次比上年下降0.1%。这就是反映的问题多，而且大幅度上升，查办的案件不但没升，反倒下降了。2013年1月至2015年3月，乡镇纪委查处党员干部零立案的占乡镇总数的20%。也就是说，我们省有1/5的乡镇在两年多时间里一个案件也没查。以上这些情况，充分说明省市县乡党风廉政建设和反腐败斗争查办案件工作力度逐级递减，特别是20%的乡镇上面九级风浪，下面纹丝不动。县乡村的腐败问题不解决，老百姓身边的苍蝇没人管，甚至满天飞，我们打多少老虎，人民群众也不会满意。我们常说郡县治、天下安，实践证明我们还得加上一句，乡村治，百姓安。要把山西党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，就必须把反腐倡廉的各项措施往县乡延伸，就必须解决老百姓身边的腐败问题，不断强化和巩固党的执政基础。

第二，紧紧牵住牛鼻子，认真落实两个责任。