强化审计执法力度经验材料

审计执法力度是审计机关依照法律、法规通过对被审计对象执行财经法规情况实施审计后的处理处罚所显现出来的强弱程度。当前，由于受多方面因素的影响，审计执法力度在一定程度上受到了制约，同时也影响了审计职能的发挥和审计事业的发展。笔者在基层工作多年，现就如何加强审计执法力度略谈一些想法。

一、存在的主要问题及表现形式。

1、执法目的偏化。

保障财政、财务收支的真实、合法和效益是审计执法的目的。在“真实、合法、效益”三者的关系上，既有各自独立的一面，同时也是一个不可分割的整体，其中“效益”处于中心地位。也就是说，审计机关通过监督检查被审计单位财政、财务收支的真实性、合法性，从而实现促进管理，规范运作，达到提高效益的目的。但长期以来，由于受计划经济体制的影响，个别审计机关中的少数审计人员偏重于对财政财务收支的真实性、合法性的监督检查，片面强调查处违纪违规行为，而忽视了“效益性”这一中心和目的，把三者割裂开来，从而影响了审计执法职能的全面发挥。

2、执法手段弱化。

在社会主义初级阶段，法制建设尚处于不断完善之中。同样，《审计法》赋予审计机关的权限还远不能满足实现审计目的的需要。主要表现为一是审计取证缺乏强制性。当审计发现问题需要当事人认定时，当事人积极配合尚可，若不配合，审计机关不能“奈其何”。而若当事人出具伪证，则形成的审计风险只有审计机关“自负”。二是审计处罚缺乏直接性。行政执法与处罚相分离无疑是法制建设的一大进步。《审计法》及有关法规规定了审计机关对违纪事项的处理处罚权，即审计机关只向被审计单位作出处理处罚决定，要求其落实执行。但因审计机关没有扣缴、划转的强制措施，而一旦被审计单位拒绝执行，则只能依靠有关部门配合执行或申请人民法院执行。如果在这些部门出现梗阻，审计决定就变为一纸空文，从而影响审计执法力度。

3、执法程序简化。