街道办事处计生现场会交流材料

深化城市计划生育改革全面提高计划生育管理水平

人民路街道办事处位于市中心，是市党政机关所在地，东起京开路，西至濮上路，南邻建设路，北至胜利西路。辖区总面积2.3平方公里，总人口6.5人，下辖重华、振兴、永乐、波头集等九个社区居委会。党政机关企事业单位115个，有劳动、卫河、波头集商贸城三个大型综合市场，沿街商业门店1860家。

办事处成立以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，面对人口结构复杂、工作量大的压力，经过上下共同努力，积极探索和实践，使辖区人口与计划生育工作取得了一定成绩。2005年全办人口自然增长率为4.42‰，人口出生率为8.86‰，政策生育率为98.4％，出生统计准确率100％，避孕节育措施落实率为99.3％，流动人口已婚育龄妇女管理率、持证率、验证率、参检率、合同签定率全部达到了98％以上，稳定了低生育水平，办事处也连续九年荣获全市计划生育一类乡办称号。我们主要作法是：

一、创新工作机制，落实分类管理

从2005年，我们在市、区人口计生委的精心指导下，认真研究总结多年来城区人口和计划生育工作的经验，积极探索新形式下城区人口和计划生育工作的新路子，建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”计划生育工作新机制。根据城市计划生育综合改革的要求，办事处出台了《进一步深化城区人口和计划生育工作综合改革实施意见》等一系列文件，制定了相关制度，着重规范了六种管理类型。

1、流动人口的规范化管理。一是严把房屋出租关，要求房东在出租房屋前，先与社区签订流动人口计划生育房屋出租管理合同，在合同中明确规定了房东的权利和义务，房东要在三天内将租房户计划生育情况向村（居）委会计生办报告，以便及时登记建档，纳入管理。二是严把暂住户口关。公安、工商、卫生等部门为流动人口办理暂住证、营业执照、卫生许可证时，首先查看计生部门出具的查验证明，对未持《流动人口婚育证明》的，一律不予办理，并及时向办事处计生部门通报情况，以防漏登漏管。三是严把从业经营关。我们坚持“谁用工谁负责、谁受益谁负责”的原则，分别与辖区内宾馆、饭店、歌舞厅等服务行业及其它用工单位的法人代表签订了计划生育管理服务合同，同时，我们还落实了清理清查、信息反馈、办证验证、健康检查、档案管理、信息化建设等六项制度，使流动人口计划生育工作真正纳入了经常化、制度化的管理轨道。

2、市场规范化管理。通过在集贸市场建立“企业化管理、法人负责”，管理机制，确定了计划生育工作责任人，在大型市场成立了计生办，小型市场中由社区计生专干负责。办事处与市场管理责任人签定目标责任书，定期检查，落实奖惩措施。劳动市场严格落实法人代表责任制，配备了专干，并从商户中挑选出9名遵纪守法、责任心强、热心计生事业的人员担任计生协管员，建立了“社区-市场管理办公室-社区计生专干-市场协管员”四级管理网络，把计划生育管理与服务工作落到了实处。