城市征地拆迁安置典型经验材料

——**县征地、拆迁、安置的透视与思考

拆迁，城市的敏感话题

每个到过**县的人，都对县城焕然一新的面貌有过切身体会。但巨变的背后，**县委、县政府、县城乡建设环境保护局等部门为拆迁所付出的胆略与气魄却不为多数人所知。

不可否认，城市的拆迁牵动面极广，社会各界必须慎重对待，无论是为了解决现实问题，或者是为了充分利用发展的机遇，都必须纳入到法治的轨道。不管立法也好，政策也好，都应该从发展的整体来考虑，应该是“保护大多数人的利益”，而不应该让少数“不那么讲理的人”延缓了整个城市的改造进程，更不应该因少数人的利益而导致大幅度地提高社会发展的综合成本。近年来，不时有关于拆迁的负面报道见诸媒体，但是，**县却在大规模的城市改造过程中，通过依法拆迁、以情拆迁、文明拆迁，既成功推动了城市建设的顺利进行，也获得了百姓的理解与支持。

拆迁是为了城市建设改造的需要，也是为了城市更美好的明天。搬迁的人数再多，拆迁范围再大，也是为了多数人和群体的利益。从大局观念着想，不少**市民都认为，县城的新貌是“拆”出来的。

房屋拆迁实际上是城市建设的开路先锋，是楼市发展的基石。然而，拆迁工作是一项政策性、群众性很强的工作，也是一项复杂的社会系统工程，“拆迁难”是个全国性的普遍现象，**也不例外。

绝大多数拆迁户属于社会弱势群体，是造成＂拆迁难＂的症结所在。拆迁户中的绝大多数是困难企业职工，由于企业改革改制中出现了一些暂时无法调解的矛盾，他们便将这些矛盾和历史遗留问题转移到拆迁上，“陈年老帐”一起算；另外，企业改革改制和破产等因素使社会闲散户增多，拆迁工作的集体协调力度下降；还有的由于家庭困难、下岗、残疾等原因，于是也将不满情绪转移到拆迁上。面对这些复杂问题，**县的做法很简单，就是带着对老百姓深厚的感情搞拆迁，建立拆迁公示、投诉举报、信访服务、监督检查、拆迁诚信等制度，确保公开、公正。

**县委、县政府领导对此的诠释是。“拆迁是为了发展城市，拆迁工作要始终将群众利益放在第一位，针对矛盾问题研究出切实有效的解决办法。带着对老百姓深厚的感情搞拆迁，老百姓就会给你理解与信任。群众利益无小事，只要把群众利益放在首位，解决好群众的后顾之忧，老百姓是会理解和支持政府的。”

有了对老百姓的深厚感情，就有了确保了公平、公正的制度。为此，县委、县政府制定了因人而异的补偿安置措施，**县大面积旧城拆迁改造得以顺利实施。

**县平稳解决拆迁难题的实践证明，城市房屋拆迁工作中，法、理、情三者交织，不能只顾一头，而要三者兼顾。既要依法行政，严格执法，同时也要以理服人，以情感人。城市建设只有以群众利益为中心才能取得群众的支持，只有先保证群众的利益才能谈得上公共利益。只要拆迁部门按照“三个代表”重要思想的要求办事，充分考虑被拆迁者的实际利益，把拆迁工作做深做细，就能得到广大被拆迁人的支持和理解，最终实现城市拆迁与群众利益的双赢。

和谐，破解“天下第一难”

９０年代初，**这座文化名城在现代化大潮的冲击下，再也无法安于现状，越来越多的有识之士感受到了差距，意识到了落后，同时也清楚地看到固步自封只会使昔日的辉煌蒙尘。面对仅有的几条十一二米宽的街道，沿街低矮的房屋以及＂晴天一身土、雨天一身泥＂的城市环境，有识之士认为，实施旧城改造势在必行。