开展政务（村务）公开质询活动的实践与体会

去年7月，新一届**县纪委班子成立以后，在县委的正确领导下，围绕市、县党代会确定的目标，扎实工作，开拓创新，探索了一条纪检监察工作服务于社会主义新农村建设的新路径。先后在新城镇、黄龙镇、青龙镇、吉村镇开展了“政务公开质询”试点，在新城镇水南村和周屋村、黄龙镇叶墩村、青龙镇二塘村、吉村镇民主村、南安镇新华村、池江镇新江村开展了“村务公开质询”试点，取得了一定的成效，得到了省、市纪委有关领导的肯定。

一、主要做法

试点工作在县纪委的指导下开展，由各试点镇纪委具体抓落实，通过召开质询会的方式进行。基本做法如下：

1、制定实施方案。为确保质询工作顺利开展，各试点镇村均制定了《关于开展政务公开、村务公开质询工作的实施方案》，作出四项明确：一是明质询对象。政务公开质询的对象为镇领导、镇“七所八站”负责人，村务公开质询的对象为村“两委”委员。二是明确了参会人员。政务公开质询会由镇机关干部、村干部、农民、教师、个私工商户、党代表、人大代表中的代表参加，同时发动农民群众自愿报名参加；村务公开质询会由新农村建设理事会成员、议事会成员、村务公开监督小组成员、民主理财小组成员、教师、老村干部、种养大户、个私工商户、党代表、人大代表中的代表参加，同时发动农民自愿报名参加。三是明确质询内容。政务公开质询内容有：政务公开执行情况，对镇政府和七所八站工作的疑问、问题等；村务公开质询内容有：村务公开内容、粮食直补资金发放、农村低保资金的发放、兴修水利项目执行情况、新农村建设政策及资金使用情况、退耕还林及林改政策，以及对本村经济发展的建议、意见等。四是明确质询方式。采取现场提问，即问即答方式，群众和村民代表对政务或村务公开事项有疑问的地方，或对“两务”建设有什么意见、建议，均可在会上现场质询台上的“领导”，台上的“领导”必须一一作出现场答复或解释说明，一时难以解决的问题或建议，会后由上级纪委监督镇村两级建好问题台帐，落实专人负责限期销号解决，确保群众提出的问题和建议得到的落实。

2、做好会前准备。（1）广泛宣传。各试点镇、村充分利用黑板报、广播、海报等形式，在圩镇村落大力宣传召开质询会的时间、地点和目的、意义，让广大农民群众充分了解质询会的内容、形式，引导他们积极报名参与。（2）征求意见。发放征求意见表，征询收集涉及政务村务的各类意见和建议并进行梳理研究，作好答复准备。（3）发出邀请；向报名参会的代表和群众发出参会邀请。（4）选择会场。为方便群众参与，质询会会场一般选择在室外人口较集中的地方（如镇政府大院、村祠堂或晒坪），并悬挂醒目会标、标语。

3、开好质询会议。一是由主持人将召开质询会的目的意义、参会要求、会场纪律等向参会人员作出说明。二是由镇或村主要领导将前一阶段的政务或村务公开情况向参会人员作一通报。三是参会村民代表和群众现场质询提问，台上“领导”对村民代表和群众提出的问题一一作出答复或解释，记录人员对现场质询的问题和答复认真做好记录。四是乡镇或村主要领导对村民代表和群众提出的问题作表态性发言。

4、抓好会后落实。质询会后，由镇班子或村“两委”及时召开会议，认真梳理研究村民代表和群众提出的意见和建议，建好整改台帐，作出解决计划，落实专人负责限期销号解决，确保群众提出的问题和建议得到的整改落实。县纪委、乡镇纪委分别对试点镇、村质询会所提问题的整改落实情况进行跟踪监督。到目前为止，全县4个试点乡镇7个试点村已召开政务（村务）公开质询会，列入整改台帐的问题有350个，已销号解决的253个，正在落实的59个，待条件成熟时解决的有38个。

二、主要成效