流动人口服务与管理典型材料

流动人口现状

在我县，流动人口呈现出季节性流动、分散性分布和区域性居住的特点。每年的春耕和秋收是流动人口集中流入我县的季节，而入冬后又大量返乡。在城镇，外来流动人口主要从事各种经营活动，居住在城镇及周边地区的出租房屋内；在农村流动人口主要人事棉田管理及棉花采摘，只要有棉田的地方就会有流动人口；他们或是居住在农民家中，或是居住在偏远的荒地农田边，居住相对较为分散，流动性大，人员复杂。

随着我县社会经济的发展，人、财、物的大量流动，造成了我县流动人口逐年增多的现状。据统计2005年，我县共登记流动人口19068人，办理暂住证16575枚；2006年共登记流动人口20122人，办理暂住证17417人，而今年1－8月，我县登记流动人口就已达12634人，办证10618枚，去年同期登记5481人。从数据可以看出，流动人口已演化成了我县的一种新生社会群体，其流入量在逐年增大。流动人口的大量涌入对我县的社会经济发展起到了积极的推动作用，同时也给我县的社会治安带来了很大的压力。据统计，2006年我县辖区共发各类刑事案件586起，破案257起，共受理治安案件818起，查处633起，在破获查处的所有案件中属流动人口作案的达52%。

管理模式

一、强化领导，落实责任，结合社区和农村警务战略，促进流动人口管理工作制度化、正规化

为切实加强对流动人口的管理，我县始终坚持把流动人口管理工作纳入社会治安综合治理系统工程之中，纳入各单位综合治理目标管理责任制，动员全社会，齐抓共管，落实"一票否决"制。并结合我县实际，制定出台了《尉犁县流动人口及出租房屋管理办法》，进一步明确了各乡镇、计生、综治、公安、工商、税务、城建、水利、教育等部门在流动人口管理工作中的职责和任务，建立健全了协作运行机制、联席会议制度、定期通报制度等，充分发挥成员单位作用，多渠道、多手段发放"流动人口暂住证催办单"，共同做好流动人口登记和管理工作。同时，县综治委与各成员单位签订了《流动人口管理目标责任书》，定期进行督促检查。为调动各成员单位的积极性和主动性，县综治委还制定出台了《尉犁县流动人口管理工作奖励办法》，规定各成员单位每发放1份催办单，而该流动人口主动持催办单到派出所办理暂住证的，由县政府奖励该单位2-3元。

结合社区和农村警务战略的实施，我县划分了29个警务区，成立了17个警务室，县公安局各调配民警26人充实到各个警务区，从事社区和农村警务工作。在对社区民警的量化细化任务中，将流动人口管理列为社区和农村警务工作的重点，并根据各派出所、综治办往年历史数据，结合当前流动人口增长情况，计算出本年度各派出所、综治办流动人口登记办证任务指标，并制定相应的倒查通报和奖惩制度。各派出所、综治办也根据以往流动人口分布情况，以警务区为单位，将各社区民警的流动人口登记办证任务进行了量化，将民警每月登记、办证、发函、上网比对等管理情况与公安局每月考核挂钩。县综治办、公安局每月通报各派出所、综治办流动人口管理进度，派出所、综治办对每位民警和成员单位开展流动人口管理情况也分别进行统计，每半年进行一次总结和奖惩兑现，这就形成了逐级考核，逐级监督，奖惩分明的管理模式，从而提高了民警登记、办证和成员单位发放流动人口暂住证催办单的积极性。