开展农村流动信访接待解决群众反映的突出问题

近些年来，##县群众信访一直居高不下，如何有效地解决群众反映的突出问题，进一步密切党群、干群关系，成为摆在我们面前的一项重要任务。为此，从去年初开始，##县委从转变干部作风、改进工作方式入手，进行了一些初步的尝试与探索，通过设立县农村流动信访接待站，在乡镇共接待群众406批、1021人次，当场解决问题244个，交办问题162个，已督促解决160个，办结率达98.8，使群众反映的一些突出问题得到了解决，干部作风得到了转变，干群关系得到了改善，群众集体访、重复访、越级访蔓延的势头得到了遏制。流动信访接待工作得到了群众的拥护和赞扬，也受到了上级部门的肯定和好评，去年年中，国家信访局常务副局长卫金木来##检查工作时，对农村流动信访接待工作予以了充分肯定，认为通过流动信访接待，切实解决群众反映的突出问题，是实践“三个代表”、转变干部作风的有效形式。

一、分析信访形势，统一思想认识

2001年以前，##县群众信访突出表现为“两多”：一是基层信访多，二是越级信访多。仅1999年至2000年2年时间里，县纪委信访室受理群众来信来访就达716件（次），年平358件（次）。其中因初信初访的问题没有得到解决而引起的到市、省、中央的越级信访258件，占信访总量的36.3，在全市各区县（市）中位居前列。群众反映的问题较为突出的主要是四类：一是村级财务管理混乱，二是干部作风简单、粗暴，三是加重农民负担，四是执法不公，而这些问题除了少数是初信初访外，大部分是重复信访，有些信访不仅反映到县里，还反映到了市、省，有的甚至反映到了中央。究其原因，我们发现除了有部分群众是由于解决问题的心情迫切而多头反映、多级反映外，还有五个方面的原因：一是有的接待部门工作人员不热心，态度冷淡，听取意见少，批评责难多，群众信不过；二是政策宣传不够，一些合乎政策规定的工作，群众误以为侵犯了自身利益，却又听不到正面的解释；三是部分乡镇和县直部门处理群众信访问题不及时、不认真，办事拖拉，敷衍塞责；四是有些问题牵涉多个部门或乡镇，需要共同配合才能解决好，但谁也不愿意牵头，总是相互推脱、踢“皮球”；五是职能部门组织、协调处理群众信访问题的力度不够。归根结底，还是认识问题，认为群众反映的问题是小事，没有引起足够的重视，有的甚至说##人“爱”告状，谁要告，让他告去。但我们总觉得不能简单对待，有些事情看起来是小事，但对群众来讲也许是天大的事。如果群众反映的问题老是得不到解决，“小事”很可能酿出大问题——影响社会稳定；“小事”很可能损害大关系——党群干群关系，最终影响当地的经济建设。