开展农村流动信访接待解决群众反映的突出问题

一、分析信访形势，统一思想认识2001年以前，##县群众信访突出表现为“两多”：一是基层信访多，二是越级信访多。仅1999年至2000年2年时间里，县纪委信访室受理群众来信来访就达716件（次），年平358件（次）。其中因初信初访的问题没有得到解决而引起的到市、省、中央的越级信访258件，占信访总量的36.3，在全市各区县（市）中位居前列。群众反映的问题较为突出的主要是四类：一是村级财务管理混乱，二是干部作风简单、粗暴，三是加重农民负担，四是执法不公，而这些问题除了少数是初信初访外，大部分是重复信访，有些信访不仅反映到县里，还反映到了市、省，有的甚至反映到了中央。究其原因，我们发现除了有部分群众是由于解决问题的心情迫切而多头反映、多级反映外，还有五个方面的原因：一是有的接待部门工作人员不热心，态度冷淡，听取意见少，批评责难多，群众信不过；二是政策宣传不够，一些合乎政策规定的工作，群众误以为侵犯了自身利益，却又听不到正面的解释；三是部分乡镇和县直部门处理群众信访问题不及时、不认真，办事拖拉，敷衍塞责；四是有些问题牵涉多个部门或乡镇，需要共同配合才能解决好，但谁也不愿意牵头，总是相互推脱、踢“皮球”；五是职能部门组织、协调处理群众信访问题的力度不够。归根结底，还是认识问题，认为群众反映的问题是小事，没有引起足够的重视，有的甚至说##人“爱”告状，谁要告，让他告去。但我们总觉得不能简单对待，有些事情看起来是小事，但对群众来讲也许是天大的事。如果群众反映的问题老是得不到解决，“小事”很可能酿出大问题——影响社会稳定；“小事”很可能损害大关系——党群干群关系，最终影响当地的经济建设。为此，我们在调查分析的基础上进行了认真研究，一致认为：加强党风廉政建设，开展反腐败斗争必须从切实解决群众反映的突出问题入手，以务实求真的工作作风，赢得群众的支持与理解，消除心中的疑惑与怨气。要减少群众上访，就必须改进和创新工作方式，主动深入群众中去听取意见，变“群众上访”为“干部下访”，努力把群众反映的突出问题化解在基层，消除在萌芽状态。于是，县委常委决定在农村开展流动信访接待，目的就是要督查和解决人民群众反映的实际困难和突出问题，架接和筑牢县委、县政府与人民群众沟通的桥梁，重塑和恢复党员干部在人民群众中的良好形象，最终突现转变作风、化解矛盾、融洽感情、密切关系、维护稳定、促进发展的目标。