煤矿内部市场化经验材料

矿内部市场化经验材料

去年6月，集团公司《关于进一步扩大内部市场化建设的指导意见》下发以来，我们本着真抓实干、稳步实施的原则，全力推进各项工作，经过半年来的努力，富有某特色的内部市场化精细管理运作模式基本形成，并取得了初步成效。

一、内部市场化精细管理基本构架的形成

（一）内部市场体系构建阶段

主要工作内容：

（1）学习外部经验，总结推广内部典型，确立试点单位，先点后面。

（2）落实部门分工，成立各类专业测算及基础工作小组，明确责任及奖罚。

（3）确立和完善内部市场主体，构建矿、区队、班组三级市场体系。

①按照分线管理、分块核算的原则，建立矿与区队的一级市场;按照按点管理、按点核算的原则，确立二级市场运作的区队;按照班组管理、班组核算的原则，确立三级市场运作的基层班组，形成市场主体体系。

②按照运作单位的工作性质，产品、工作、劳务、费用计量方式确定一级市场的核算模式（内部市场化、经费包干、业绩考核等），在一级市场的核算模式下，确定二级市场、三级市场核算办法，形成市场核算体系。

（4）以三级市场为载体，形成“横到边、纵到底”覆盖全矿的内部价格体系。以劳动及各类消耗定额为基础，以成本项目为对象，在充分考虑市场主体可控性的前提下，对工资、材料、用电、修理、内部租赁价格及其它各类费用等项目及各类工作量进行测算，形成内部各项产品、劳务的综合价格，制定管理三级市场体系的内部市场价格体系，编制价格目录。

（5）完善计量工具，统一计量标准。凡是内部市场涉及到的生产经营服务场所都要安装计量器具。各级市场主体的用水、用电、用暖、用料、产量、产品、劳务、服务等均要有量可计。

（6）完善交易规则，规范交易行为。遵循市场规律，模拟外部市场交易，结合具体情况，制定交易方式、交易程序、结算办法等内部交易规则。成立内部市场结算中心，规范交易行为，理顺工作流程，做到一级市场月清月结，二级市场日清日结，三级市场班清班结。

（7）加强市场调控，严格挂钩考核。加强组织领导，建立内部市场决策和调控机制，分解内部市场指标，审定内部市场价格，协调内部经济纠纷，调控内部市场运作。建立考核体系，制定奖罚办法，按月、分块、分级考核，鼓励先进，鞭策落后，促进内部市场的健康有效运行，确保各项经营指标的完成。

（8）职责范围清晰，岗位责任明确。按照市场运行规则需要和安全、生产、辅助、服务等管理相辅相成的要求，明确和完善区队市场化管理职责范围，在工作量分析和工作规范确定的基础上，明确和完善岗位的市场化责任制度。

（9）为了转变管理观念，增强市场意识和服务意识，对全矿技术员以上管理人员进行了内部市场化相关知识培训；为了实现内部市场化结算的准确、高效，对各单位相关业务人员进行了内部市场化结算技能的培训。

（二）模拟外部市场交易，规范内部市场运作阶段

主要工作内容：

（1）在全矿生产单位模拟市场交易，完善内部结算。

（2）规范运作流程，完善管理考核。

（3）强化调控机制，全面规范运作。全矿形成决策、调控、交易、结算、考核、奖罚有机结合的、适应市场经济的、健康高效的新型管理体制和运行机制。

（三）全面实施与创新阶段

主要工作内容：

（1）内部市场化延伸到全矿所有单位，供水、供电、供暖、职工洗澡、井下/地面卫生保洁、绿化、保卫、宣传报导、安全、小车、对外招待、会议等全部纳入市场化结算体系。

（2）取消单项奖，最大限度减少无绩效的工资性支出。

（3）拓展内部市场化广度，建立健全生产市场、安全市场、技术创新市场、宣传政工市场、人力资源市场等专业化市场，实现生产的项目招投标制和要素资源的完全价值化、市场化。