市检察院食药监预防职务犯罪经验材料

我院以市预防职务犯罪工作领导小组和院党组为依靠，坚持以廉政文化建设为载体，结合食品、药品监督管理行业发生的职务犯罪案件，与该市食品、药品监督管理局密切配合、通力协作，认真分析问题、剖析原因，坚持关口前移，实施标本兼治，积极开展职务犯罪预防工作，编织了一张全方位、立体化的预防职务犯罪“监督网”，在预防职务犯罪安全堤坝上增加了一层厚厚的“防腐剂”，从源头上有效遏制了职务犯罪和违法案件的发生。我们的做法是：

一、着力制度创新，在廉政文化建设的手段上求突破

制度建设是依法行政中具有根本性、全局性、稳定性和长期性的重要环节。廉政制度更是廉政文化的规范化表现形式。为加强对腐败现象易发部位和环节的监督，从源头上预防腐败，我们积极帮助该局构建职务犯罪预防平台，创新领导机制和制度建设，以该系统开展的“党风廉政制度建设年”为契机，从食品药品监管工作实际出发，创新思路，参与指导健全了该局内部监督制约制度，制订出台了一系列的廉政建设规章制度，使机关工作完全处于制度约束之中，从而逐步形成了一套完善有效的预警防范体系，建成干部职工“不敢为”的机制，为预防职务犯罪工作筑起了一堵坚固的“防火墙”。

一是建立执法程序规范制度。为保证案件办理公平、公正、公开及避免执法人员在办案过程中越权、滥权，结合工作实践，制订了切实可行的“行政执法公示制度”、“行政执法查处分离和行政执法回避制度”、“重大或复杂案件集体会办制度”等办案制度，形成了互相制约、互相协调的办案机制，使案件办理的每一环节和层次都成为实现严格执法的关卡，有效地防止违规行为的发生。

二是建立日常行为规范制度。在“禁酒令”的基础上，强势推行了“禁吃令”，明令禁止机关执法人员在被监管单位就餐，这项规定不仅要求全体人员在日常工作中执行，更要贯彻到八小时以外的生活中，使执法人员与监管相对人一直保持适当距离，有效地防止了可能发生的不正之风。

三是建立严格的诫勉谈话预警制度。认真抓好党风廉政建设责任制的落实，级级签订预防职务犯罪责任书，全面落实廉政谈话制度，在个别执法人员出现违反廉政纪律的苗头时，积极配合该局纪检组及时对其进行廉政诫勉谈话，并适时召开全体职工大会，对事件进行剖析，分析产生的原因及可能出现的负面影响，让每一位同志都接受教育，引以为戒。近年来，已经配合该局对5名同志进行了诫勉谈话，起到良好的预防效果。