大力推进旅游市场化进程

树立和落实科学发展观，对全面建设小康社会具有十分重要的指导意义。目前，旅游业已成为加快××区域经济发展的基础产业和先导产业。怎样在旅游业的发展中更好地坚持和落实科学发展观，是摆在我们面前的一个新课题，需要认真研究，加以解决。

一、树立和落实科学发展观，就是要以实事求是的科学态度，认真分析影响旅游业发展的制约因素

近年来，××市以建设国际旅游城为目标，大力实施“旅游立市”战略，逐步把旅游业培育成了带动全市经济发展的基础产业和先导产业。但是，随着市场经济体制的进一步完善和旅游市场化进程的加快，××旅游业发展中的一些深层次问题日益显现出来，极大地制约了旅游业的健康、快速发展。

一是旅游开发的投资主体相对单一。××旅游业发展尚处于起步阶段。在旅游开发上，“政府主财”、“政府主干”的问题比较突出，尤其是对所有权和经营权、开发权与管理权分离等符合市场经济规律的方式运用的比较少，社会资金投入旅游开发所占的份额不大，因为资金问题等制约因素的影响，××景区、××遗址、××开发、保护等不能尽快开工建设，限制了资源优势向经济优势的转化。

二是旅游管理体制不顺。从客观上讲，旅游行业存在条块分隔、多头管理的现象，如：××景区由××研究院独立行使管理权，××由市文化局、博物馆等单位进行管理，雅丹地貌国家地质公园由发展计划局、国土资源局等共同参与管理；从主观上看，部门之间还存在相互掣肘的问题，缺乏一种统筹、协调的管理运作机制。

三是交通通达能力不畅。从航空运输来看，级机场虽已建成投运，国内航班也增加到了个左右，但是与国内主要旅游城市之间的航线开通的较少；建立××国际航空港、开通国际直飞航班的问题不能及时得到解决，制约了海外客源市场的拓展。从铁路运输来看，××铁路虽已开工建设，但在近期内很难解决运力紧张的问题，现××火车站预留的车票有限，在旅游旺季，相当一部分旅行社、旅游团队仍需要长途跋涉近公里到××乘车；从公路运输来看，××境内还没有高等级公路，线改造工程已全线开工，致使来××游客绕道××进出××。近期内，游客“难进难出”的问题仍然十分突出。

四是旅游配套服务功能不完善。主要表现为景区内供游客参与的活动项目少，游客参观莫高窟景区，从进到出大约需要—个小时，基本上没有参与性的活动项目；新开发的雅丹地貌国家地质公园，游客乘车跋涉近公里，到了景区基本上是乘车“巡视”一圈便返回。由于这些精品景点不能有效滞留游客，从而使游客在××的滞留时间较短，影响了旅游业整体效益。还表现为景（更多精彩文章来自“秘书不求人”）区的基础设施建设相对滞后，部分景区的通讯设施、污水处理系统、外币兑换、景点简介等亟需加强或改善。