加强对国税系统一把手监督的对策思考

国税系统一把手是全体国税干部队伍中的骨干，他们行使着方方面面的社会公共权力，其行为直接关系着国家的公共利益、人民群众和广大纳税人的个体利益，直接影响着社会经济秩序的稳定。因此，加强对国税系统一把手的监督，不仅是防止权力腐败的关键，而且是控制权力有效运行，切实提高行政效率的关键。当前，我市的经济建设和税收发展都呈现出强劲上升的势头。要想保持和发展这一良好态势，加强对国税系统一把手的监督，全面推进党风廉政建设，是一项至关重要的保证措施。这就迫切需要我们在加强对国税系统一把手监督这一历史性、全局性的课题上，理出新思路，提出新举措，探索新途径，求得新突破。

一、加强对国税系统一把手监督的现实意义

在一个班子中，一把手是班长，是核心，是权力运行的中心，地位特殊，作用特殊。一把手地位的特殊性，决定了必须加强对其的监督。正如江泽民同志所言，“一个地区、一个部门、一个方面工作做得如何，班子状况如何，同一把手关系很大，因而必须对各级领导班子一把手提出更高更严的要求。”

首先，加强对国税系统一把手的监督，是促进一把手更好地干净干事的需要。清正廉洁、公道正派是一把手最基本的官德。公生明，廉生威。廉洁可以产生凝聚力，勤政可以产生号召力。一把手清正廉洁，一心为公，群众就会信服你，一心一意跟你干事。反之，一把手如果处事不公，私心杂念严重，就不可能树立威信，而一旦丧失威信，领导能力就会大打折扣，干事也就无从谈起。更为严重的是，一个人如果思想不干净，干事还会迷失方向，变为民谋利为与民争利，能力越强，给党和人民造成的损失也就越大。

其次，加强对国税系统一把手的监督，是端正党风税风的关键所在。上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。一把手的形象具有高度的示范性。一把手是干部群众和广大纳税人心目中最重要的标杆。子帅以正，孰敢不正。一把手一身正气，下属搞歪门邪道的就少；一把手严于自律，下属就会守规矩得多；一把手不思进取，下属也就会无所事事；一把手好大喜功，虚假政绩就难以避免；一把手自我放纵不检点，下属违法乱纪的概率也会增大。可见，一把手如果能率先垂范，就等于树立了一面旗帜，就会产生巨大的示范效应和感召力；反之，就会带坏一个班子，污染一方风气，影响一块地区的经济和税收事业的发展。

第三，加强对国税系统一把手的监督，是防止一把手高度集中的权力发生异化的必然选择。失去监督和制约的权力必然导致腐败。一把手权力的高度集中，使其在承担重大责任的同时，也面临着巨大的风险。通过加强监督，使一把手对不该为的事不能为、不敢为，可以有效防止权力失范、失控和滥用。

二、国税系统一把手监督的现状

就目前的状况，对国税系统一把手的监督是比较难的，因为当前我们的监督意识、监督体制、监督制度和程序上不同程度的存在着一些问题。具体表现在以下五个方面：

1、监督意识不强。一些国税系统一把手对监督的意义认识不足，对监督的方针、原则领会不深，对待监督的态度不够端正，监督意识薄弱。一是导致不能自我监督即自律。有的过于自信，认为自己不错，看不到自己的弱点和不足；有的甚至认为领导就是管人，就是监督部属，忘却了自我监督；有的则认为搞不搞自我监督是个人的事，不与他人相干。二是导致不愿接受监督。有的认为提倡监督等于提倡别人对自己不信任，担心接受监督会影响个人权威，以致拒绝监督；有的认为监督多了会束手束脚，影响效率，于是自觉不自觉的抵制监督；有的认为监督是与自己过不去，是在找茬整人，反感监督。三是导致不敢开展监督。监督上级怕穿小鞋，遭打击报复；监督同级怕影响关系，妨碍团结；监督下级怕伤了和气，丢了选票。