浅谈税收征管权与收入归属权

区域税收收入归属权与税收来源相一致

税收收入归属权（以下简称收入归属权）与税收收入来源相一致，是税收分配的基本原则，也即税收与税源相一致原则。由于税收收入归属机制不尽合理，导致区域税收差距渐行扩大，这一客观现实要求税收与税源应当尽可能一致。随着国民经济持续快速增长，区域经济发展不平衡进一步加剧，一些问题日益暴露出来。在这一背景下，因区域横向税收转移问题大量存在，进一步加剧了税收在区域之间分配的不平衡。从本质上讲，税收分配属于国民收入再分配范畴，对市场经济条件下的初次分配具有调节作用。这种调节不仅包括对不同纳税能力纳税人之调节，还应包括对不同区域税收利益者之调节。坚持税收与税源相一致原则，可以解决因税收收入归属不合理引发区域税收转移问题，从而逐步缩小区域税收收入差距。

税收来源地享有税收管辖权

税收管辖权是指一个区域政府拥有的对于税收征收和管理的基本权力，其基本含义是：区域政府行使区域管辖权，行使区域税收征收管理权是其中应有之义。在现实生活中，区域税收管辖权已成为区域政府行使区域行政管理权不可或缺的重要组成部分。