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构建和谐国税的探索与途径

一、和谐国税的基本特征

和谐国税至少应具有以下五个方面特征:

(一)和谐国税是法治国税。国税机关坚持依法征税,应收尽收,税收的聚财职能得到充分发挥。不折不扣落实各项税收政策,严肃查处各种涉税违法行为,公平、有序的税收秩序得到有效维护。严格依照法定程序和权限实施税收征管,防止税收流失,规范税收管理,杜绝“人情税”、“关系税”等现象。国税干部依法行政的能力和水平适应依法治税的基本要求。

(二)和谐国税是效能国税。国税机关职责分工明确,业务流程优化,岗责体系完善,协调配合紧密,并抓住税收征管的薄弱环节,有针对性地做好税收征管基础工作,实现税收管理的科学化、精细化。按照一体化的要求,加快税收管理信息化建设,信息技术在税收管理中的支撑作用进一步发挥。内部行政的各项制度规范、健全,并形成较为完善的制度体系,各部门、各环节在规范的机制下协调、高效运转。

(三)和谐国税是文明国税。国税干部的服务意识明显增强,税收服务的内容日益丰富、形式更加多样、质量不断提升。纳税人的合法权益得到应有的尊重和维护,在不断提高纳税人税法遵从度的同时,实现纳税人满意度的同步提高。国税文化建设蓬勃发展,各种健康有益的精神文明创建活动广泛开展,国税部门和国税干部在社会公众中树立起良好形象。

(四)和谐国税是活力国税。国税机关在干部的培养、使用、激励和监督制约等方面建立起一套完善的管理机制,形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围,国税干部的积极性、创造性得到充分调动,国税队伍的凝聚力、战斗力得到明显增强,实现人的发展与国税事业发展的互促互进。

(五)和谐国税是稳定国税。与人为善、和衷共济、平等友爱、团结互助等价值观念和道德观念成为国税干部的核心价值观。全体干部在本单位、本部门得到尊重、理解、关心和信任,工作顺心、生活舒心。同事之间、干群之间、部门之间相互沟通、相互协调、相互帮助、相互信任,发生误解能够得到及时沟通,出现隔阂和矛盾能够得到及时化解。国税干部自觉遵守各项法纪条规,国税队伍保持健康、纯洁。

二、构建和谐国税要处理好几个关系

构建和谐国税,不仅要处理好系统内部各种关系,实现内部和谐,还要处理好税收与外部关联的各方面关系,使之和谐共融。具体来说,要着重处理好五种关系:

(一)要处理好税收与经济的关系。经济决定税收,税收反作用于经济。正确处理好税收与经济的关系,就是要树立税收经济观,跳出就税收论税收的思路,转变税收增长越快越好的观念,遵循税收增长与经济增长规律,努力实现经济与税收的共同发展。同时,要适应国民经济全面、协调、可持续发展的需要,进一步发挥税收的宏观调控作用,把增收重点放在扩大经济规模、调整经济结构、提高经济效益上来,努力实现税收的最优化而不是最多化。


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