在全市国有企业改革动员大会上的讲话

一、正视问题，统一思想，增强加快国有企业改革的紧迫感

近几年来，我市国有企业改革进行了多种形式的探索，取得了明显成效，也积累了一些经验。通过改革，一部分企业产权清晰了，体制理顺了，机制变活了，管理规范了，职工稳定了，效益提高了，企业发展了。但从整体上看，我市国有企业特别是市直国有和国有控股企业的改革还相对滞后，与人民群众的期望、与加快襄樊发展的要求相比还存在很大的差距。究其原因，主要是三个不到位。一是思想认识不到位。在全面推进国企改革的过程中，有的同志认识模糊，思路不清，方向不明；有的同志心存疑虑，畏首畏尾，行动迟缓；有的同志患得患失，想改革又怕改革。因为思想认识不到位，致使我们的国有企业改革往往停留在口头上，停留在议论中，停留在表层上。二是工作力度不到位。有些同志面对深化国企改革的重重困难，缺乏坚定的决心和必胜的信心，没有明确的目标和科学的方案，致使改革推进缓慢。

三是政策配套不到位。一方面，推进国企改革的有些政策缺乏科学性和可操作性；另一方面，有些部门在执行政策中又有抵触性和随意性，导致政策脱离实际、政策难以执行、政策执行走样，严重影响了国企改革的进程。

今年市委、市政府对经济工作的总体部署已经确定。按照今年经济工作总体部署和总目标的要求，当前要突出抓好一主两翼一保障方面的工作。一主就是以大力推进新型工业化进程为主线。一翼是全力推进国有和国有控股企业的改革。通过改革，转变机制、转变身份、明晰产权、理顺关系，达到盘活存量、引入增量，使企业尽快走出困境，逐步做强做大做优的目的。第二翼是全方位招商引资。主要是借助外力不断优化结构、增加总量。一个保障就是营造优良的发展环境，并不断完善社会保障体系，为改革发展创造良好的外部条件。市委、市政府之所以把国企改革放在重中之重的位置，主要是基于以下五个方面的考虑。

一加快国有企业改革，是调整经济结构、优化经济布局的客观要求。党的十六大明确指出：从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为，做到进而有为，退而有序。从总体上看，我市的所有制结构不尽合理，国有经济在竞争领域所占的比重过高。全市规模以上户企业，国有及国有控股企业有户，占，大大高于全国、全省的平均水平全省平均。市直所占的比例更高。这说明我市国有企业改革的任务还十分艰巨，该退出的还远远没有退到位。因此，我们要把加快改革步伐，推进经济结构的战略性调整作为今年经济工作的重中之中来抓。

二加快国有企业改革，是加速推进我市新型工业化进程的战略举措。加快新型工业化进程是我市当前和今后一个时期经济工作的主要任务。在全市经济工作会上，成发同志用生动形象的语言和具体数字，描述了国际通行的工业化的三条标准。用这个标准来衡量我市工业化的水平，得出的结论是：我们的工业化水平还很低。加快新型工业化进程是一个不断激活、做强、做优市场微观主体的过程。如果不能使一大批企业充满生机和活力，适应激烈的市场竞争的需要，加快新型工业化进程就是一句空话。因此，加快国有企业改革，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体，是加速推进我市新型工业化进程，提高工业化水平的战略举措。