熵值法的面板数据分析 城市吸纳人才能力的综合评价与对策

熵值法的面板数据分析城市吸纳人才能力的综合评价与对策一、引言

（一）问题概述

人才是提高城市竞争力的核心要素之一，城市经济发展与人才发展相辅相成。随着城市化进程的推进，人才转移和人才的流动方向产生了越来越强的趋向性。人口迁徙能给社会带来巨大的变革，人才的迁徙转移更加明显的影响着地区的经济文化发展，特别是在产业转移的现阶段，人才的转移和产业的转移呈反方向移动产业向周边城市转移，人才向发达城市靠拢。通过调查显示，越发达地区关键人才跨市流出意愿越低，在排名中显示，上海以18%占据最低位置，其他依次为北京（22%）、成都（25%）、大连（27%）、天津（28%）。以上现象严重影响着我国经济的发展，因此，城市人才吸纳能力也逐渐成为决定城市竞争力的重要指标。关注并研究我国城市人才吸纳能力，有利于各个城市制定符合城市特色的人才吸引战略，为城市经济发展储备人才，奠定基础。

（二）问题提出1.提出背景

当今世界呈现出一极多强的局面，一个国家必须有足够的魅力吸引人才、留住人才，才能让他们发挥应有的潜力。通过人才的知识运用，发展国家的经济、科技、文化，从而达到人才兴国，人才强国。

同理，城市的发展也离不开人才所作的贡献，而如何吸引人才也是每个发展中的城市需要思考的问题。但随着经济的发展，人才的流向的趋向性越来越明显：大中小城市人才分布的不均匀，区域发展的不平衡，也使地区间人才流向问题逐渐激化。以上情况将会造成大城市人才饱和，中小城市人才缺乏，阻碍了中小城市的经济发展与城市化进程的推进。

2.问题提出

（1）影响城市吸纳人才的因素涉及诸多方面，该怎样选取相应指标，并通过模型将指标系统化，从而得到全面测度城市人才吸纳能力；

（2）对于已选定的一级、二级指标，怎样设置响应的指标权重，使各项指标精确地反映出其对城市吸纳人才的能力所作出的贡献率；

（3）对于指标分析主要设计哪些方法，以及如何选取、选取那些适当的分析方法；

（4）使用何种方法对评价主体予以分类，进行类别分析并最终提出发展建议及改进方法。

（三）问题分析

1.城市吸纳人才能力的综合指标体系选取原则（1）目的性原则

设计城市吸纳人才能力评价指标体系的目的在于，衡量城市吸纳人才能力的状况，找出吸纳人才能力弱的原因所在，指出改善城市吸纳人才能力的手段和方法，最终增强城市的竞争实力。

（2）科学性原则

城市吸纳人才能力指标体系应该准确地反映城市吸纳人才能力的实际情况，有利于同一国家不同城市间人才吸纳能力的比较，挖掘城市竞争潜力。（3）全面性原则

城市吸纳人才能力的评价应该充分考虑城市显在和潜在的人才吸纳能力。不仅要反映城市吸纳人才能力的硬指标，还要考虑一些软指标。（4）定性与定量结合的原则对定性指标要明确其含义，并按照某种标准对其赋值，使其能够恰如其分地反映指标的性质。定性和定量指标都必须有明确的概念和确切的计算方法。

（5）通用性和发展性结合的原则

所建立的指标体系必须具有广泛的适应性，即设立的指标能反映不同地区的城市人才吸纳能力的共性。建立的城市吸纳人才能力指标必须具有发展性，即可根据具体的地域、城市做出适当的调整，从而灵活应用，更准确地反映不同城市的特征。

2.样本城市的选取

本文样本城市的选取参照中国城市竞争力研究会2010年评出的我国十佳发展潜力城市排行榜：

表1十佳发展潜力城市排名城市总分1乌鲁木齐92.272福州89.473天津85.084重庆81.455沈阳80.466武汉79.787南宁78.978海口72.119开封70.7110日照69.05