公共管理导论要点总结(最终完整版)

公共管理导论

《公共管理导论》

第一章

变革的时代aneraofchange

一、传统公共行政的基本原理fundamentalprincipleoftraditionalpublicadministration

（1）官僚制，政府本身应按照等级制、官僚制的原则进行组织

（2）存在一个最佳的工作方式，并且在综合性工作手册中规定工作程序以供行政人员遵循（3）通过官僚制组织提供服务

（4）行政人员普遍信奉“政治与行政二分法”

（5）认为激励个体公务员的力量是公共利益，因为服务于公众是大公无私的

（6）需要一支中立的、无个性的、终身任职的，且能够为任何政治领导人提供同样服务的“职业官僚队伍”（7）公共服务领域的任务确实是“行政性”的

1）thefirstofthesewasthatofbureaucracy.2）secondly，therewasone-best-wayofworkingandproceduresweresetoutincomprehensivemanualsforadministratorstofollow.3）thethirdprinciplewasbureaucraticdelivery.4）fourthly，therewasgeneralbeliefamongadministratorsinthepolitics/administrationdichotomy.5）fifthly，themotivationoftheindividualpublicservantwasassumedtobethatofthepublicinterest.6）sixthly，publicadministrationrequiresaprofessionalbureaucracy，neutral，anonymous，employedforlife，withtheabilitytoserveanypoliticalmasterequally.7）seventhly，thetasksinvolvedinpublicservicewereindeedadministrative.

新公共管理（newpublicmanagement）

=管理主义（managerialism）

=以市场为基础的公共行政（market-basedpublicadministration）

=后官僚制典范（post-bureaucraticparadigm）=企业化政府（entrepreneurialgovernment）

二、行政与管理的区别differencesbetweenadministrationandmanagement行政从本质上是指执行指令和服务；而管理则指：（1）实现结果；（2）管理者实现结果的个人责任。

administrationessentiallyinvolvesfollowinginstructionsandservice，whilemanagementinvolves：first，theachievementofresults，andsecondly，personalresponsibilitybythemanagerforresultsbeingachieved.

三、变革的紧迫问题imperativesofchange①对公共部门的抨击

theattackonthepublicsector.

②经济理论的变革：公共选择理论；委托—代理理论；交易成本理论