对督导工作的认识和体会

日前，国务院成立教育督导委员会，由中共中央政治局委员、国务委员刘延东挂帅，负责研究制定国家教育督导的重大方针、政策；审议国家教育督导总体规划和重大事项；统筹指导全国教育督导工作；聘任国家督学；发布国家教育督导报告等职责。

该委员会的成立，被视为国家教育督导制度改革上的一大进步。专家认为，跳出教育部进行教育督导工作，才能真正达到“督学”与“督政”相结合的效果。

“陌生”的督学

“民众对教育督导制度存在误解。”中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，督学本身，从合理设计的角度来讲，教育督导是不应该隶属于教育部门的，如今由国务院直接成立专门的委员会，对于推进我国教育事业的发展是有利的。

本月初，教育督导委员会成立的消息传出后，网络上对该机构的设置出现了一些不解的声音：“这跟教育部有什么不一样。”“又多了一个部委，是干嘛的呢。”„„

有观点指出，这种误解反映出我国在过去的教育督导工作中与家庭、社会间存在脱节，导致了民众对督学以及教育督导的陌生。

据了解，在督学制度较为先进的英法等国，督学工作注重公开性与透明度，公众对其认知情况也较高。例如英国作为督导评估标准的“学校督导大纲”，经常向学校及家长公开，帮助了解评价标准、督导内容、督导方法和督导程序；而在督学的选拔上，在作为一线督导的“督导小组”中，也设置了至少一名与社区、家长接触，收集意见的代表人员。而法国的教育督导则经常会深入学校督查和指导老师。观察老师怎样解答学生疑问，收集本学科教育时间发展的信息，研究教法和教学大纲等。这些教育督导一方面要评估教师和校长，另一方面也要接受区长和总督的双重评估。“事实上，我国建立督学队伍也有多年了，但是目前来讲，队伍成员主要还是教育部门的行政官员。”储朝晖认为，未来的督学队伍应该向多样化发展，有更多领域的人士参与进来互动，这样功能才能发挥出来。

强化督学独立性

在我国，教育督导不只是“督学”，还要“督政”。如果督学只是教育行政部门下设的机构，就有一个很大的缺陷，因为只能监督学校，却难以监督政府。“既当运动员，又当裁判员”是这种传统制度设计的症结所在。