纪律条令

1、简述《条令》的出台背景。

答。公安机关是维护国家安全和社会稳定的专门力量。加强公安队伍建设，是做好公安工作的根本保障。党中央、国务院、公安部高度重视公安队伍建设，出台了《中华人民共和国人民警察法》、《人民警察内务条令》、《人民警察训练条令》、《公安部五条禁令》等法律法规。特别是2003年的第二十次公安会议，部党委第一次明确提出要出台规范人民警察纪律方面的条令。2004年，公安部在贯彻落实中共中央惩防体系实施纲要具体意见中，强调要建立健全各项规章制度，制定出台《条令》。三部门依据2007年6月1日起施行的《行政机关公务员处分条例》，反复研究、反复修改，形成了公安机关第一部规范民警纪律行为及对违反纪律行为给予处分的部门规章。

2、简述《条令》的起草过程。

主要经过了三个阶段。一是起草、调研阶段。90年代后期，公安部纪委就开始研究起草《人民警察纪律处分办法》稿，并先后两次经公安部部长办公会议审议。2002年10月正式着手起草《条令》，先后多次征求了公安部部属各局级单位和各省级公安机关的意见，反复进行修改。二是联合修订阶段。2006年9月，成立了起草组，形成《条令》初稿，多次调研，听取广大基层民警的意见。2007年7月，形成了《条令》（征求意见稿）。2007年8月中旬，征求意见稿印发到11个中央国家机关部（委、办、局）征求意见。2008年2月，先后又征求了各省级公安机关和公安部主要业务局的意见。2009年2月，形成了送审稿。三是审议通过阶段。《条令》经国务院批准，监察部、人力资源社会保障部、公安部于2010年4月21日公布，自2010年6月1日起施行。

3、为什么用“条令”这个名称。

答。目前现有法律法规规章的名称叫作“条令”的，主要是针对人民解放军和人民警察作出的规定，如《中国人民解放军纪律条令》、《中国人民解放军内务条令》、《公安机关人民警察内务条令》等。一般行政机关制定的规章大多称为“规定、办法”等，用“条令”这一名称，既区别于一般行政机关，也能体现和突出公安机关武装性质的刑事司法和行政执法力量的特色。近年来，公安部先后发布实施了《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察训练条令》和《公安机关人民警察奖励条令》，为与这三大条令配套衔接，因此用《公安机关人民警察纪律条令》这个名称。

4、《条令》的主要内容。

答。《条令》共3章、31条。结合公安队伍建设实际，设定了76种具体违法违纪行为及其适用的处分。这些违法违纪行为及其适用处分的设定，充分体现了公安机关及其人民警察的职业特点，充分体现了立警为公、执法为民的时代精神。分为政治纪律、组织纪律、执法执勤、内部管理等多个方面。

5、简述《条令》的特点。