科技工作人员的个人年度总结

新时期下，结合实际工作对规划行业思考

城市规划室马宏江

201*年度是我工作第6年头，分院领导站在历史的高度，实践科学发展观，把“和谐学习创新勤奋”的部门精神贯穿到每个人心中，这就是规划设计研究分院的“经、神、气”。

随《城乡规划法》实行一年来对中国城市化进程步伐将产生新影响，在此，我从个人对新时期下对规划行业的两点思考：

一、国家十二个五年计划之始，行业突显政策性；

201*年是国家遭受灾害最多的一年；也是国家有关方针政策出台最多的一年，从社义新农村建设、科学发展观、和谐社会、推进农村改革发展苦干重大问题的决定、最近多数沿海城市出现大量失业农民工返乡等等。无不体显着城市规划作为公共政策属性；无不体显其政策性。

二、中国进入全面转型期，规划编制需要更高、更多的技术方略；在中国快速城市化过程中，土地城市化而不人口城市化，工业化而不城市化的矛盾逐渐成为现今影响和制约城市化进一步发展的突出矛盾。表现在城市化进程中急于求成，大量征地，造成“种田无地、就业无岗、社保无份”的“三无人群”，农民工进城遭遇不平等待遇等等。如何让“三无人群”以及外地打工者成为稳定的城市居民，不仅需要解决经济待遇上的不平等，而且也要在社会生活层面提供一些融入城市的途径和方法。如何使城市公共空间顾及大批外来人口；如何提升城市经济总量来提高就业；如何在经济全球化、区域协调、可持续发展等等信息下、城镇化高速发展阶段，对城镇总体规划提出了更高编制技术要求。

城乡五个统筹下政府把公共政策之一的城市规划为何人用。为何处用。为什么用。从编制角度出来兼顾了何人利益。

以上这些的如何。在编制技术怎么解决呢。这个不仅是政府思索的问题。这些规划师不得不思索的问题。

1.新体系下，规划操作性与规划管理挂扣；

根据新的规划体系，还强调了各级政府、规划主管部门对于组织编制规划的职责和法律责任，明确了各类规划审批的层级和程序。随着土地使用制度改革和投资体制的改革，现行规划实施制度需要作相应调整。保留了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（乡村建设规划许可证）工作制度，结合投资体制改革，明确了发放建设项目选址意见书的情形和环节。同时，在充分考虑规划许可制度与投资体制改革和土地使用制度改革相衔接的基础上，对建设工程的种类和管理程序作了区分，按照既要保证规划实施，又要规范行政权力的原则，完善了有关许可的条件，简化许可环节。

2.综合相关法律的地方法规、技术标准体系，构建地方特色规划体系；各地市规划局一直跟踪《城乡规划法》的制订进程，地方人大修订城乡规划地方性法规，并在此基础上根据《城乡规划法》起草、制订了《云南省城市建设管理条例》和《昆明市城市规划管理条例》重新修订，一系列规范性文件为补充的涵盖云南城乡规划制定、实施、监督检查和行业管理的地方性法规和技术标准体系，得尝试建构适应云南的各城市的城乡规划体系：以城乡总体规划为依据，根据经济社会发展需要，可编制区域规划（如：区域交通走廊规划）、城市分区规划、近期建设规划，以及城市设计、综合交通等专项规划，作为城乡规划的补充。

在全球金融危机影响下中国出口、投资两大经济增长点大幅度下滑，当前，从中央到地方各级政府，唯一出路：拉动内需，故此，201*年是建筑行业影响颇大，而公共建筑领域将是勘察设计行业的重头戏。城镇规划虽然不受大的冲击，但在云南这个边疆地区，多数县城、集镇总规修编将会出现，可地方政府在大量公建勘察设计（医院、学校、公检法建筑设计等等）挤压下，城镇规划合同额实收将持续不能兑现会成为事实。

以上仅个人观点，请大家指正。

201*-12-31