房屋建筑领域农民工工资管理情况、面临新问题及建议

近年来，住房和建设局立足行业监管职能，坚持把农民工的根本利益放在首位，认真贯彻落实上级有关文件精神，坚持把预防和解决拖欠农民工工资问题，作为保障农民工合法权益、构建和谐社会和维护社会稳定的一件大事来抓，强化监督巡查、畅通投诉渠道、完善农民工权益保障机制，有力维护了农民工的合法权益和建筑行业的和谐稳定。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

及主要做法

2017年，全县在建房屋工程项目97个、单体工程491个，总建筑面积近300万平方米，涉及施工企业46家、监理企业9家。截止10月底，共受理拖欠农民工工资案件39起，涉及金额377.1万元、从业劳务人员510人，以上投诉案件85%已得到解决。尤其今年“两会”、“十一”、“十九大”等重要节点，未发生一起聚众讨薪或进京上访事件。

1、加强组织领导，压实监管责任。把农民工工资拖欠治理作为保障社会民生和维护稳定的大事，列入重要议事议程。一是建立组织领导机制。抽调专门人员成立清理拖欠农民工工资领导小组，负责日常管理工作；局领导班子成员亲自挂帅，对包保项目的农民工工资支付情况进行调查摸底，发现有拖欠行为，立即采取措施，限期整改。二是建立目标考核机制。把农民工工资支付作为企业考核的重要内容，按照《关于进一步加强建筑工程劳务管理工作的意见》文件要求，与55家总承包企业签订《建筑企业防范处置拖欠农民工工资目标责任书》，明确企业的农民工管理措施、管理机构、负责人及违约责任。三是实行农民工工资支付情况例会制度。坚持每月召开一次工作例会，分析研判工资支付工作形势，及时解决和化解拖欠工资问题，确保所有建设工程农民工工资问题处于受控状态。截至10月底，召开专题会议11次，协调解决拖欠工资问题35项。

2、健全监管方式，强化源头预防。一是实行施工现场“两牌”。规定施工现场必须设置“劳务人员维权告知牌”和“劳务人员工资发放公示牌”，对施工企业负责清欠工作人员姓名及电话，人社局、住建局监督电话进行公示，便于农民工投诉和维权。二是严格执行建筑劳务工资保证金制度。在办理施工许可证前，施工企业按工程总造价的1%缴纳劳务工资保证金，一旦发生拖欠行为，按规定程序，启用劳务工资保证金用于农民工工资的应急支付。三是全面推行银行卡代发制度。针对建筑企业用工特点，要求用工企业逐级审核各工种当月工资，在公示无误后，由用人单位委托开户银行将工资直接打入务工人员提报的银行账号，避免将工资发放给所谓“包工头”。四是建立健全企业清欠机构。将企业清欠办列入企业考核必查机构，要求各企业制定农民工工资支付管理应急预案，设置专门机构负责农民工管理和工资发放工作，机构人员组成配备一名分工经理和三名成员，同时将人员名单和联系电话在所承建工程施工现场公示，做到出现问题“内部解决”。