坚持扩大开放是重庆实现统筹城乡改革的必经之路

重庆市外事侨务办公室主任郝明

2009年1月26日，国务院出台了《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（以下简称意见），这不仅是中央赋予重庆直辖以来新的重大历史使命，更将重庆发展上升为国家战略。意见明确要求：重庆要全面提高对内对外开放水平，加快建立内陆开放型经济体系，努力建设成为西部地区的重要增长极。坚持扩大开放，不仅是重庆外事侨务工作服务社会经济发展的重大契机，更是新时期新形势下重庆统筹城乡改革的必经之路。

一、扩大开放是重庆统筹城乡改革、打造内陆经济高地的必然要求

世界经济一体化是当今世界发展的潮流。今天，世界经济一体化的增强，使得世界上每一个国家或地区，不论处在什么地理位置，不论处于什么样的发展水平，如果不融入到世界经济一体化的潮流之中，就会被摈弃于发展大潮之外，结果必然是永远的落后和停滞。

中国入世，尽管面临众多的困难和挑战，但从长远来说，就是将我国经济纳入世界经济一体化之中，使我国进一步融入世界经济发展的潮流，从而找到更大的发展机遇。

历史证明。任何一个地区的飞速发展，都不可能在封闭的条件下实现。从浙江到上海，它们崛起的真正原因，无一不是对外开放。持续的开放，促成不断的发展，形成大开放促大发展的良性循环。因为，只有不断扩大开放，才能在全球范围内配置资源，才能吸引国内外的资金、项目、人才，才能让世界一流的科技成果、先进的发展理念为我所用。

重庆地处西部，受区位条件及其它条件的限制，对外开放程度仍然较低，基本上还是内向型经济的格局。这说明西部地区的落后，首先是对外开放的落后，是由于环境的封闭而造成经济活力的低下。因此，努力扩大对外开放、加快发展，就是重庆以及整个西部发展的关键所在。从浙江、上海等东部经济较发达地区的经验来看，我们的开放程度虽然不够，但根本原因不是重庆地处内陆，开放的障碍多、难度大。相反，开放的空间可能更大。我们应当看到，全球化已经让世界变得更小更“平”，信息化让世界变成“地球村”，每一个角落都可以参与全球性的竞争，重庆也不例外。

事实上，胡锦涛总书记的“314”总体部署，为重庆发展指明了方向；统筹城乡综合配套改革试验区的成立，给重庆开辟了一块“试验田”；承接东部产业转移，为重庆新一轮大发展提供了机遇。

目前，重庆对外开放的步子还不够快，领域不够广，层次不够高。虽然已有180个国家或地区与重庆建立经贸往来关系，但在区域合作中，还只局限于香港、澳门，以及东盟的次区域合作。虽然优势不及北京、上海，但外资已经开始将触角延伸到重庆，他们现在缺少的是对重庆的了解。

因此，重庆应当坚定扩大开放的信心，以浙江、上海等一批先行者为榜样，大胆突破“盆地意识”，勇于冲出思维的“峡谷”，推陈出新，加快开放发展步伐。

二、统筹城乡背景下，重庆扩大开放亟需解决的关键点

国务院3号文件等一系列中央的政策支持和西部大开发战略的实施，为重庆的发展提供了极好的机遇。但重庆的开放，必须要有新的思路，传统的资源导向战略已不适应今天的形势，过去那种封闭和割据的市场已不复存在。因此，扩大对内对外两个开放，充分利用外来的资金和技术，并面向全球化的国际市场，才能求得真正的发展。