发挥平台作用、支持实体经济发展,在全市金融工作会议上的讲话

金融办在助推实体经济发展中的作用

郭保民

由于各类性质的地方金融机构快速增加，新的问题和矛盾出现，给金融监管带来了新的挑战。对此，地方政府开始探索地方性金融事务的管理，在国家层面加强金融监管的同时，地方政府也开始重视并着手探讨金融服务的改善。在这种形势下，各省（市、区）相继成立了金融办。将近十年来，金融办成为政府的重要组成部分。各地金融办不断探讨地方金融监管方式，也在实践中积累了新的经验，促进地方金融生态得到明显改善，服务经济的能力不断增强。

金融办的履职实践

金融办应该成为货币政策的重要贯彻者。从实践来看，如果没有地方政府的密切配合，货币政策在基层的传导、贯彻就会遇到很多困难。一个有效的地方金融管理机构，有助于地方政府及时了解和把握货币政策意图，有利于及时、准确地将中央的宏观调控落实到位。山西金融办成立后，主动配合人民银行，共同承担起宣传、贯彻、执行货币政策的职责，放大了货币政策宣传倍数。

一是向政府、向社会、向各界大力宣传货币政策。定期向政府有关部门书面报送信贷政策执行情况和金融运行情况，多次在省委、省政府常务会上，直接向省领导、厅局长讲解货币政策调控意图和信息，在金融论坛等各种公开场合、电视台等多种媒体上通报货币政策信息，从而在尽可能广的范围内，赢得了各界对货币政策的理解与支持。二是在政府与中央银行之间穿针引线、搭建桥梁，配合央行贯彻货币政策、优化信贷结构、调节信贷投向和参与协调管理，减少了基层央行因为地方信息不对称而带来的货币政策执行深度不够问题。三是定期召开山西省全省金融形势分析会，研究金融形势，提出相应对策，每月编写省长专报，把金融运行情况及时报告给省领导，为省领导决策提供参考。

金融办应该成为信贷政策落实的重要推动者。实践证明，信贷政策能否较好的体现在经济实体中，金融办和人民银行打好联手牌至关重要。如共同召开信贷工作会议，围绕信贷重点，共同发力推动，才能把信贷政策落到实处。去年以来，山西金融办和人民银行太原中支联手推出了138金融工程。在服务实体经济、民生领域、薄弱环节等方面取得明显突破。一是大力支持中小企业发展。通过创新保单融资、网络联保贷款、小企业信贷网络服务平台、中小企业集合票据等各种方式，拓宽中小企业融资渠道。确保中小企业融资“两个不低于”。

二是大力促进金融服务“三农”发展。确保“三农”金融支持明显提升。通过设立村镇银行、小额贷款公司等新型机构，不断增加服务“三农”的融资主体，去年，还出台了《关于金融支持“三农”发展若干意见》相关政策文件。

三是大力促进金融服务高新技术产业发展。促进知识产权质押融资、股权投资，加大对科技型中小企业的金融服务力度。

积极创新科技投融资体制，促进中小企业上市，积极推进风险投资、股权投资企业发展。

四是大力支持金融服务文化创意产业发展。出台了《金融支持文化产业发展繁荣的实施意见》。与山西省省委宣传部和文化厅等单位建立了工作机制，不断完善信贷服务，加大对文化产业的信贷支持。以多层次资本市场建设为契机，不断拓宽文化企业直接融资渠道，积极发挥保险在文化产业发展中的保障作用。