借“新国十”保险政策 发展现代三农保险

人民网北京8月13日电（张文婷）今日（13日）下午，国务院发布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）（下称《若干意见》），即业内所称的保险业“新国十条”。对于巨灾保险，《若干意见》明确提出，研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。制定巨灾保险法规。建立核保险巨灾责任准备金制度。建立巨灾风险管理数据库。

《若干意见》共提出十条内容，包括：

1、总体要求；

2、构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系；

3、发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系；

4、完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度；

5、大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式；

6、拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级；

7、推进保险业改革开放，全面提升行业发展水平；

8、加强和改进保险监管，防范化解风险；

9、加强基础建设，优化保险业发展环境；

10、完善现代保险服务业发展的支持政策。

总体要求：

具体包括：

1、支持保险机构大力拓展企业年金等业务，开展住房反向抵押养老保险试点，支持保险机构参与健康服务业产业链整合，探索运用股权投资、战略合作等方式，设立医疗机构和参与公立医院改制；

2、探索开展强制责任保险试点；

3、将保险纳入灾害事故防范救助体系，以商业保险为平台，以多层次风险分担为保障，建立巨灾保险制度；

4、鼓励保险资金利用债权投资计划、股权投资计划等方式，支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程；

5、稳步开展商业车险费率市场化改革；

6、支持符合条件的保险公司在境内外上市；

7、加快发展再保险市场，增加再保险市场主体，发展区域性再保险中心；

8、加强保险公司治理和内控监管，改进市场行为监管，加快建设第二代偿付能力监管制度等。

《若干意见》预计，到2020年，基本建成与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5％，保险密度（保费收入/总人口）达到3500元/人。

保监会主席项俊波曾在7月10日保监会党委扩大会议上表示，国务院常务会议审议通过《若干意见》，是我国保险业发展历史上的一件大事，要以贯彻落实国务院常务会议精神为契机，努力开创保险业发展新局面。

人民日报：保险业发展迎来重大机遇2014年08月14日04：10人民日报

《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》8月13日公布。《意见》提出9方面29条政策措施，从构筑民生保障网、参与社会治理、完善保险经济补偿机制、创新支农惠农方式、促进经济提质增效升级、推进行业改革开放、加强监管、优化环境、完善支持政策等方面对保险业的发展做出全面战略部署。这一对行业发展具有里程碑意义的文件，将对我国保险业产生什么影响。本报记者采访了南开大学风险管理与保险学系主任朱铭来。

将成金融体系的支柱力量、改善民生的有力支撑