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金融工作会领导讲话

多年来,在市委、市政府的正确领导下,我市人口和计划生育工作取得了很大成绩,较好地完成了国家下达的指标,保持了稳定的低生育水平,整体工作处于全国前列,许多单项工作处于全国领先位置。这些成绩的取得主要得益于各级领导的高度重视,得益于各个部门的密切配合,得益于同志们的辛勤努力。在此,我代表市政府向受到表彰的先进集体和个人,向工作在人口和计划生育战线上的全体同志,致以崇高敬意,表示诚挚感谢。下面,我讲3点意见。

一、用科学发展的战略眼光审视人口和计划生育工作的新形势

人口问题是影响经济社会发展的重要因素,关系到现代化建设的全局。科学发展、和谐发展是当今社会的基本趋势。一个地区的发展水平,不仅包括经济、政治、文化,同时也包括人口数量、人口结构、人口质量。实现经济社会又好又快发展所面临的重大问题,无不与人口的数量、素质、结构、分布密切相关。在人口问题上的任何失误,都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。温家宝总理曾讲过一个著名的“乘除法”:“一个很小的问题,乘以13亿,都会变成一个大问题;一个很大的经济总量,除以13亿,都会变成一个小数目”,这精辟地阐释了人口问题的极端重要性。从全国形势看,我国人口安全已进入高风险时期。人口总量过多、人口素质不高、劳动年龄人口与流动人口规模庞大、人口老龄化加速到来、出生人口性别比持续攀升等问题依然突出,人口与经济、社会、资源、环境的矛盾日趋尖锐,低生育水平面临着反弹的危险。从**的情况看,尽管我市人口和计划生育工作取得显著成效,自实行计划生育以来,累计少生了253万人,对增强城市经济实力、缓解资源环境压力、提高人民生活水平做出了重大贡献。但是,我市面临的人口形势依然严峻,人口结构性矛盾还很突出,人口素质需要进一步提高,流动人口管理服务任务还很繁重。“**”期间,我市人口发展既有一些“延续性”的平稳变化,更呈现出一些明显的阶段性特征:一是受流动人口增长的影响,全市人口总量将进入一个相对快速的增长期;二是受育龄妇女年龄结构与生育政策“自然调整”的影响,全市人口出生率、出生人数将持续提高,第四次生育高峰即将到来;三是受人口年龄结构逐步老化的影响,全市人口死亡率将持续走高,预计全市年均死亡率将达到7.4%左右;四是受人口年龄结构渐进式演变的影响,三大年龄组人口总量及比重呈现明显变化,0到14岁少儿人口比重将降至历史最低点,预计低至13%以下;15到64岁人口比重将升至历史最高点,预计比重将高达76%以上;65岁及以上老年人口比重继续呈现大幅上升的趋势,其比重将由“十五”期间的最高值9.4%上升至“**”末期的10.2%。所有这些都给人口和计划生育工作带来了新的挑战。我们必须清醒的认识到,计划生育作为基本国策的地位没有根本改变;严格的生育政策与群众生育意愿之间的矛盾没有根本改变;计划生育作为天下第一难事的工作性质没有根本改变。推进滨海新区开发开放,全面实现小康社会,没有较快的经济速度不行,没有良好的人口环境也不行。实现“三步走”发展战略,哪一步也离不开对人均指标的要求。从一定意义上讲,抓人口和计划生育工作,就是抓经济发展,就是抓小康社会建设。我们必须坚持以科学发展观统领新时期人口和计划生育工作,牢固树立人口意识,强化人均观念,坚持不懈地解决好人口问题,切实做到人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓,努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新的水平。

二、用以人为本的执政理念推动人口和计划生育工作取得新进展


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