城管人性化执法

人性化执法规范化服务

内容摘要。在社会转型、体制转轨、经济成分多元化、公众法律意识越来越强的社会大背景下，政府的行政执法能力面临着严峻的考验，人性化执法在诸多环节中体现出来，对公路执法队伍、行业管理也提出了更高的要求。面对新的发展形势，如何对工作思路、工作状态、管理方式和执法手段进行调整与完善，使路政工作保持健康、稳定、快速的运行态势成为公路管理部门关注的焦点。

关键词：执法人性化规范化

从去年八月份省厅发起的全省交通运输系统开展“五项执法行动”以来，灌南公路部门立即行动起来，成立了相应的领导小组，并制定了实施方案，确定了今年路政管理的主要工作目标：构建一个科学完善的公路保护法规体系，建设一个高效运转的路政管理体制，塑造一支能打硬仗的路政执法队伍，搭建一个便捷实用的综合信息系统。

从管理型向服务型转变

走在灌南等级不同的宽敞公路上，一块块漂亮的旅游标志牌像一张张导游图，为来自各地的朋友指明行驶的方向。海西公园、灌南人民烈士纪念馆、二郎神主题公园„„每到一处，驾车人首先看到的是规范、醒目、美观的旅游标志牌对灌南大地风土人情的展示。这是灌南交通部门设置的公路旅游交通标志，这让来到灌南的人们享受到交通为旅游带来的便捷服务。

从道路管理到便民服务，再到公路辅助设施的规范管理，无处不在的服务意识，无不彰显出经过这些年来的发展和建设，公路行业的行政执法能力有了极大的提升。在加强依法治路的同时，公路管理部门开始更多地让人性执法从形式走向实质，从抽象理念走向具体细节，这些举措得到公众的认同。

公路部门经过多次治超攻坚战的磨炼，在绿色通道、文明样板路建设中，紧紧围绕经济社会发展和人民群众的需求，以文明创建为中心，以净化、优化环境为宗旨，以完善出行服务设施和安保工程设施为落脚点，有力地带动和促进了行业文明的持续、健康、协调发展。

公路管理部门改变传统管理模式，不断更新服务理念。在文明样板路建设和路政巡查规范年中，他们紧紧围绕经济社会发展和人民群众的需求，以文明创建为中心，以净化、优化环境为宗旨，以完善出行服务设施和安保工程设施为落脚点，有力地带动和促进了行业文明的持续、健康、协调发展，营造了一个“畅洁绿美安”的行车环境，树立了“以人为本，以车为本”的新服务理念。

制度创新提升路政管理效力

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保障公路畅通，除了有公路养护职工的辛勤劳动外，还有一个重要的条件就是依法治路。强化公路的路政管理，就要有一个健全的公路管理法律保障体系，不仅要有规范公路事业发展各个领域的行政法规，更要有一个关系理顺的管理体制和执法体系。

交通运输部在贯彻落实《行政许可法》和《交通行政执法监督规定》的基础上，相继颁布实施了《交通行政许可实施程序规定》以及《交通行政许可监督检查及责任追究规定》，并结合交通行政执法风纪等五个规范的要求，进一步规范了交通行政许可行为，提高了审批工作的效率和透明度，规范了执法程序，并逐步建立了执法监督考核机制，有效地促进了廉政勤政和依法行政。

在“十一五”期间，国家及省形成以《公路法》为龙头，陆续出台了《公路安全保护条例》、《行政强制法》、《江苏省公路条例》、《江苏省农村公路管理办法》等为骨干，地方法规和部门规章为补充的较为完善的公路管理法律法规体系，为公路管理工作提供更加有利的法律保障。