开展非公有制经济组织党建工作综述

非公有制经济组织党建工作初探

近年来，非公有制经济的快速发展极大地促进了地方经济的发展，但也带来了一些新的问题。加强党对非公有制经济组织的领导，促进非公有制经济组织的健康持续发展，已成为当前加强党的基层组织建设的一个新领域、新课题。近期，笔者对湘西州非公有制经济组织的党建工作进行了一次深入的调查，对全州非公制经济组织党建工作现状、存在的问题及对策，进行了一些思考与探讨。现将综合情况报告如下：

一、非公有制经济组织党建工作现状

从调查的情况来看，主要存在如下几个方面的问题：一是党员数量少，覆盖面不大。到目前为止，全州调查的710家非公有制企业中，已建党组织85个，组建率只有12%；在63695名从业人员中，党员人数3462人，仅占从业人员总数的5.4%；从行业分布来看，已建党组织的非公有制经济组织主要集中在矿业、房地产业，其他如教育、卫生、文化、体育等类型的非公有制经济组织中建立党组织的很少。二是隶属关系不够理顺，工作难以开展。如州直非公有制企业党建工作，2003年州委组建了州民营经济党委依托州民营局党组开展工作，2005年州民营局撤并以后，这块工作怎么抓一直没有明确。八县市对这块工作的管理也不规范，有的党组织隶属于县民营工委，有的隶属于各自的投资单位，有的隶属于乡镇、村等等，如：吉首市成立了非公有制经济党建工作委员会，由原统战部部长出任党委书记，统战部、工商联有两名人员担任党委副书记；花垣县成立了由县委副书记牵头的非公有制经济组织党建工作协调领导小组，下设办公室具体负责非公有制经济组织的党建工作；古丈县采取属地管理与行业管理相结合的方式，其他几个县的管理方式也各不相同。由于管理方式各不一样，工作成效也参差不齐，特别是由于隶属关系不统一，全州难以形成整体联动的效应。三是党员管理难，发展党员难。在湘西州非公有制企业虽然发展迅速，但大部分规模相对较小，从业人员不多，稳定性差，而且员工流动性大，党员绝大多数是“流动党员”，有的业主甚至不知道自己企业有无党员。从调查情况看，目前登记在册、纳入非公有制经济组织管理的党员只是一部分，而相当一部分党员没有纳入党组织的有效管理。即使登记在册、纳入管理的党员由于工作不稳定、流动大，在管理上也存在许多困难，缺乏有效的办法。如花垣县振兴公司因原料、电力和环境治理等因素，生产时断时续，原有85名党员，现只有20名党员，流动了65名。党员人数“朝增暮减”，企业党组织难以实施有效的教育管理。四是作用发挥不明显，活动形式比较单一。从对已建立党组织的85家非公有制企业的调查来看，少数几家组织作用发挥较好，大部分党组织作用发挥一般。有的党组织负责人处处看企业法人或行政管理者的脸色行事，对企业的重大事项无权过问，成了企业里的“摆设”；有的党组织只组织党员进行简单的学习，活动形式比较单一，对如何发挥作用显得办法不多，难以积极主动地开展工作；有的党组织忽视甚至放弃对党员、员工的思想政治教育，碰到重大事情往往束手无策、缺乏战斗力；有的党员平时业务工作繁忙，对参加党员的活动积极性不高。这些都挫伤了党员、员工的积极性，使非公有制企业党建工作难见实效。

二、当前非公有制经济组织党建工作存在问题的主要原因

第一，思想认识有偏差。一是一些地方党委领导对开展非公有制党建工作认识不足、重视不够、消极观望。有的认为非公有制企业在整个经济中尚未成熟，抓不抓党建工作影响不大；有的存在嫌麻烦、怕费事的畏难情绪，怕投资者和企