加快发展非公有制经济的建议

加快龙山非公有制经济发展的思考

非公有制经济是相对公有制经济而产生的一种所有制经济形式，它是我国现阶段除了公有制经济以外的其它经济结构形式的总称，是社会主义市场经济重要组成部分。非公有制经济包括个体经济、私营经济和外资经济等。其主要功能是推动社会生产力发展和影响共同富裕目标的实现。党的十七大又对非公有制经济和非公有制经济代表人士给予了充分肯定，提出了“两个健康”。即：促进非公有制经济健康发展，促进非公有制经济人士健康成长。因此，正确认识非公有制经济在全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴事业中的历史地位和作用是十分必要的。

一、龙山非公有制经济发展的基本情况

2010年底，全县非公有制经济总数已达2.8万户，从业人员近5.5万人，完成总产值7.37亿元，实现利税0.79亿元，固定资产原质5.78亿元，形成了农、林、牧、采矿、建筑建材、交通运输、农产品加工、批发零售和第三产业等20多个行业，构筑起龙山非公有制经济的基本框架。

龙山非公有制经济发展是以党的十一届三中全会为契机，随着改革开放的不断深入而成长发展起来的，概括起来大致经历了三个阶段：

1978——1992年为初始发育阶段。这一阶段主要特征是政策允许下的“个人行为”，以工商个体户小本经营为主，1980年全县个体工商户仅有200多户，从业人员600余人，注册资金不到100万；

1993——2002年为成长发展阶段。主要特征是改革开放进一步深化，确立了市场化取向，改革开放全面展开，从理论和实践上产业了重大突破和发展。十四大提出了非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。这时期全县个体户猛增，并涌现出以运输、餐饮业、小型农产品加工等小企业。2001年个体户达1.8万户，从业人员3.7万人，注册资金6500万元。

2002年以后为改革创新阶段。本阶段非公有制经济不断开拓创新，创造了很多崭新发展模式，从理论和实践上产生了飞跃式发展。从中央到有关各级各部门相继制定了引导和鼓励非公有制经济发展的系列政策和措施，如国务院“36”条、省政府的“37”条，进一步为我县非公有制经济发展指明了前进方向。非公有制经济的发育、发展、深化改革和创新过程，使我县非公有制经济呈顺时、趁势及跳跃式发展的态势，无论从经济总量还是规模都有重大突破，先后产生了资产上亿元的集团公司，年纳税100万的民营企业，年产值500万元以上的17家规模民营企业。

综述近年来龙山非公有制经济主要呈现以下几个特点：

1、比较效益可观，社会贡献越来越大

从调查的15家上规模民企来看效益还算可观。2010年度15家规模民企营业总收入16700万元，资产总额达34713万元，税后利润1185万元。从纳税情况看，15家企业纳税总额909.万元。2010年，全县民营企业财税贡献率近50%，非公经济总量占全县gdp62.8%。已经占了大半壁江山。金钢合金制品有限公司连续五年成为龙山县十大纳税大户之一，受到了县委、县政府表彰。另外，2010年15家民企共安置就业人员1864人，其中下岗职工740多人。金山实业有限公司安置就业人员338人，相当于我县原来一个陶器厂职工人数。从捐资参与抗洪赈灾等社会公益事业来看，更是十分突出，据不完全统计，近5年我县非公有制经济人士共捐款2000万元以上。仅2008年5月，非公人士1142人为汶川灾区第一批捐款21.9万元。

2、县委县政府支持民营企业发展力度大。