我国商业银行信息披露的制约因素与对策建议

我国优势农产品发展制约因素及对策建议

摘要。在分析当前我国优势农产品发展所面临的主要制约因素的基础上，结合农业部修订实施的2008－2015年优势农产品区域布局总体规划和16个优势农产品分品种具体规划提出的发展目标，提出若干对策建议，以期早日构建起高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系，实现我国优势农产品快速、稳步、健康、可持续发展。

关键词：优势农产品;制约因素;发展目标;对策建议

我国是农业大国，农业资源丰富，农业生产具有多方面的优势。充分发挥我国农业的比较优势，在最适宜的地区生产最适宜的农产品，做大做强各具特色的主导产业和优势农产品，对于促进农业稳定发展和农民持续增收，支撑国民经济平衡快速发展具有重要意义。为此，作者针对当前我国优势农产品发展存在的诸多制约因素，提出一些对策建议。

1制约因素

1.1设施薄弱，优势农产品供求结构性矛盾突出

我国基本国情是人多地少水缺，人增地减的趋势短期内难以逆转，资源紧缺的矛盾日益突出。农田水利、道路交通等农业基础设施建设多数是20世纪60、70年代完成的，多年超负载运转，损毁严重，减灾抗灾能力较差。目前主灌区骨干建筑物的完好率不足40%，配套率不足70%，中低产田占全国耕地面积的2/3以上。虽然国家对农业投资力度不断加大，但是投资比重和总量仍然比较低，还没有形成良性的稳定的基础设施建设投入机制。

养殖业标准化、规模化水平比较低，畜禽圈舍建设落后，重大疫病防控体系不健全，粪便与污水处理设施不完善。农产品交易、仓贮、物流等方面基础设施滞后，阻碍着当前农村经济的发展。

尽管我国主要农产品生产实现了总量基本平衡，丰年有余，但大豆、食用植物油、棉花等农产品产需的结构性矛盾依然突出。2000－2007年，我国国内大豆产量由1530万t下降到1273万t，大豆进口量由1042万t上升到3082万t，年均增长16.7%，大豆进口依存度由48.1%提高到78.7%。2007年我国直接进口食用植物油823.6万t，食用植物油自给率低于国际安全警界线。

2008年直接进口食用植物油816万t，进口大豆3744万t、油菜籽130万t，2009年国内食用植物油产需缺口在1300万t左右。棉花消费需求受纺织工业快速发展带动，国内产需缺口不断扩大。2002年我国棉花进口量18万t，2006年快速上升到364万t。2007－2008年棉花进口量分别为246万t和211万t。硬质面包小麦、软质饼干小麦等仍需大量进口。2008年我国进出口贸易继续保持双增长，农产品出口额和进口额连续9年增长，但进口增幅远大于出口增幅，农产品贸易逆差已成常态［1］。

1.2科技含量低，优势农产品质量安全有待提高

新中国农业科技事业取得了辉煌的成就，科技进步已成为推动农业和农村经济发展的决定性力量。农业科技贡献率由“一五”时期的19.9%提高到“十五”末的48%，2009年增至51%，但农业科技整体水平与发达国家相比仍然有较大的差距，也远远落后于当前农业发展的需求。农业科技投入比例偏低，总量偏小。当前我国农业科技自主创新能力不强，农技推广体系建设滞后，科技成果推广应用水平不高，运行体制有待完善，科研、教育、推广衔接有待进一步改善。地区之间农业科技事业发展不均衡，东南沿海经济发达地区农业现代化水平较高，农业科技进步贡献率和农业实用技术成果转化率较高，中西部经济欠发达地区则较低。

我国农业科技体制改革任务繁重，必须采取有效措施将先进适用的科技成果及时、有效地运用到生产实践中，转化为现实的农业生产力。