市区政务工作报告

一、年工作回顾

年是新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是全市人民砥砺奋进、共克时艰的一年。面对国际金融危机的严重冲击和影响，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，扎实开展学习实践科学发展观活动，认真落实中央宏观经济政策，把保持经济平稳较快发展作为政府工作的首要任务，把保增长与调结构、增功能、促改革、惠民生结合起来，危中求机、迎难而上，全面完成了市十二届人大五次会议确定的各项目标任务。

——应对危机保增长取得明显成效。国际金融危机给发展带来巨大困难与挑战。在形势最为严峻的去年2月份，地区生产总值、规模以上工业总产值增幅同比分别回落5.4个百分点、22.6个百分点，增速为近十年来最低。钢铁、汽车、石化等行业和不少企业经营困难、效益下降，就业压力加大。面对严峻复杂的经济形势，我们积极应对，及时采取一系列措施，全力以赴保增长。预计全年实现地区生产总值4500亿元以上，增长13%以上，完成全口径财政收入1005亿元，增长27%，地方一般预算收入316.1亿元，增长14%。

——创新型城市建设取得重大突破。新技术开发区被国务院批准为全国第二个“国家自主创新示范区”，被授予“国家创新型试点城市”，的改革发展再次上升为国家战略。

——“两型社会”建设取得新进展。大生态水网构建工程总体方案获国家发改委批准。水生态系统保护与修复试点工作通过国家验收。中心城区污水集中处理率达到89.8%，比上年提高9.1个百分点。新建、改建6座远城区污水处理厂，实现了每个远城区都有1座以上污水处理厂运行。全市单位生产总值综合能耗降低4%以上，化学需氧量和二氧化硫排放量分别比上年削减2.3%和2.5%。

——进入“高铁时代”。城市基础设施投资863.6亿元，增长45.7%，规模、增幅创历史新高。火车站投入使用，至上海、广州客运专线开通，成为全国高速铁路枢纽城市，综合交通枢纽地位进一步凸显。

——城乡居民生活持续改善。城市居民人均可支配收入18385元，增长10％；农民人均纯收入7161元，增长12.8%。城市居民家庭人均住房建筑面积增加到30.88平方米，农村居民人均居住面积增加到47.68平方米。

——主要经济指标提前完成“十一五”规划预期目标。在2008年人均生产总值、全口径财政收入提前完成规划预期目标的基础上，年地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入等5项主要指标，提前一年完成“十一五”规划预期目标。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）保企业、扩内需，及时扭转经济增速下滑趋势

扎实开展服务企业年活动。建立重点企业直通车制度、领导对口联系企业制度和定期与企业对话会制度，先后4次出台支持企业发展的政策措施，不断加大力度帮助企业渡过难关。努力缓解中小企业融资难题，新增中小企业贷款460亿元，市、区两级担保机构实现中小企业融资担保102亿元。支持企业上市融资。加大本地名优产品和自主创新产品的政府采购力度，组织企业参与境内外展会，帮助企业开拓市场。全面落实国家增值税转型、出口退税、取消和停止100项行政性收费以及工商“两费”等政策，减免企业税金104.4亿元，减轻企业负担4.32亿元。基本完成市属8户困难国有企业和61户集体企业改制工作。