专题三：我国土地使用权出让与划拨

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我国土地使用权出让与划拨

我国实行的是土地的社会主义公有制，《土地管理法》第八条规定“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有。”因此，我国土地所有权性质分国家土地所有权和集体土地所有权。《土地管理法》第九条规定“国有土地和农民集体所有土地，可依法确定给单位或者个人使用。”这样，土地使用权的性质分为国有土地使用权和集体土地使用权。

《城市房地产管理法》第八条。城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。

所以只有国有土地使用权才能进入市场，以下讲解的都为国有土地使用权的转让与划拨。

一、土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。主要内容：

1.土地使用权出让，可以采用拍卖、招标或者双方协议的方式。根据土地管理的有关法规，商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式，但协议的土地使用权出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。